一、指点思惟、根本原则和次要目的
（一）指点思惟。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，根据党中央、国务院决策摆设，对峙依靠变革鞭策科学开展，主动适应和引领经济开展新常态，出力处理电子商务开展中的深条理矛盾和严重问题，鼎力推进政策立异、办理立异和办事立异，加快成立开放、标准、诚信、平安的电子商务开展情况，进一步激发电子商务立异动力、缔造潜力、创业活力，加速鞭策经济构造战略性调整，实现经济提量增效晋级。
（二）根本原则。一是积极鞭策。主动做为、撑持开展。积极协调整决电子商务开展中的各类矛盾与问题。在政府资本开放、收集平安保障、投融资撑持、根底设备和诚信系统建立等方面加大办事力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业承担。进一步释放电子商务开展潜力，提拔电子商务立异开展程度。
二是逐渐标准。简政放权、放管连系。法无制止的市场主体即可为，法未受权的政府部分不克不及为，更大限度削减对电子商务市场的行政干涉。在放宽市场准入的同时，要在开展中逐渐标准市场次序，营造公允合作的创业开展情况，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务立异开展范畴。
三是加强引导。掌握趋向、因势利导。加强对电子商务开展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在贸易形式立异、关键手艺研发、国际市场开辟等方面加大对企业的撑持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目的”开展，进一步加强企业的立异动力，加速电子商务立异开展程序。
（三）次要目的。到2020年，同一开放、合作有序、诚信守法、平安可靠的电子商务大市场根本建成。电子商务与其他财产深度交融，成为促进创业、不变就业、改善民生办事的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展起到关键性感化。
二、营造宽松开展情况
（四）降低准入门槛。
全面清理电子商务范畴现有前置审批事项，无法令律例根据的一律打消，严禁违法设定行政答应、增加行政答应前提和法式。（国务院审改办，有关部分按职责分工别离负责）进一步简化注册本钱注销，深切推进电子商务范畴由“先证后照”改为“先照后证”变革。（工商总局、中央编办）落实《注册本钱注销轨制变革计划》，放宽电子商务市场主体住所（运营场合）注销前提，完美相关办理办法。
（省级人民政府）推进对快递企业设立不法人快递末端网点施行存案造办理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓舞电子商务范畴的跨境人民币间接投资。（开展变革委、商务部、外汇局、证监会、人民银行）铺开外商投资电子商务营业的外方持股比例限造。
（工业和信息化部、开展变革委、商务部）摸索成立能源、铁路、公共事业等行业电子商务办事的市场化机造。（有关部分按职责分工别离负责）
（五）合理降税减负。处置电子商务活动的企业，经认定为高新手艺企业的，依法享受高新手艺企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。
（科技部、财务部、税务总局）加快推进“营改增”，逐渐将旅游电子商务、生活办事类电子商务等相关行业纳入“营改增”范畴。（财务部、税务总局）
（六）加大金融办事撑持。成立健全适应电子商务开展的多元化、多渠道投融资机造。（有关部分按职责分工别离负责）研究鼓舞契合前提的互联网企业在境内上市等相关政策。
（证监会）撑持贸易银行、担保留货办理机构及电子商务企业开展无形资产、动产量押等多种形式的融资办事。鼓舞贸易银行、贸易保理机构、电子商务企业开展供给链金融、贸易保理办事，进一步拓展电子商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和鞭策创业投资基金，加大对电子商务草创企业的撑持。
（开展变革委）
（七）维护公允合作。标准电子商务市场合作行为，促进成立开放、公允、安康的电子商务市场合作次序。研究造定电子商务产物量量监视办理法子，摸索成立风险监测、网上抽查、泉源逃溯、属地查处的电子商务产物量量监视机造，完美部分间、区域间监管信息共享和本能机能跟尾机造。
依法冲击收集虚假宣传、消费销售冒充伪劣产物、违背国度出口管束律例政策跨境销售两用品和手艺、不合理合作等违法行为，组织开展电子商务产物量量提拔动作，促进合法、诚信运营。（工商总局、量检总局、公安部、商务部按职责分工别离负责）重点查处达成垄断协议和滥用市场收配地位的问题，通过运营者集中反垄断审查，避免排除、限造市场合作的行为。
（开展变革委、工商总局、商务部）加强电子商务范畴常识产权庇护，研究进一步加大收集贸易办法范畴创造专利庇护力度。（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出书广电总局、常识产权局等部分按职责分工别离负责）进一步加大政府操纵电子商务平台停止采购的力度。
（财务部）各级政府部分不得通过行政号令指定为电子商务供给公共办事的供给商，不得滥用行政权利排除、限造电子商务的合作。（有关部分按职责分工别离负责）
三、促进就业创业
（八）鼓舞电子商务范畴就业创业。把开展电子商务促进就业纳入各地就业开展规划和电子商务开展整体规划。
成立电子商务就业和社会保障目标统计轨制。经工商注销注册的收集商户从业人员，同等享受各项就业创业搀扶政策。未停止工商注销注册的收集商户从业人员，可认定为灵敏就业人员，享受灵敏就业人员搀扶政策，此中在收集平台实名注册、不变运营且诺言优良的收集商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。
撑持中小微企业应用电子商务、拓展营业范畴，鼓舞有前提的地域建立电子商务创业园区，指点各类创业孵化基地为电子商务创业人员供给场地撑持和创业孵化办事。加强电子商务企业用工办事，完美电子商务人才供求信息对接机造。（人力资本社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，处所各级人民政府）
（九）加强人才培育培训。
撑持学校、企业及社会组织合做办学，摸索实训式电子商务人才培育与培训机造。推进国度电子商务专业手艺人才常识更新工程，指点各类培训机构增加电子商务技能培训项目，撑持电子商务企业开展岗前培训、技能提拔培训和高技强人才培训，加快培育电子商务范畴的高本质专门人才和手艺技强人才。
参与职业培训和职业技能判定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补助和职业技能判定补助政策。鼓舞有前提的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展收集创业培训。（人力资本社会保障部、商务部、教育部、财务部）
（十）保障从业人员劳动权益。
标准电子商务企业出格是收集商户劳动用工，经工商注销注册获得营业执照的，应与招用的劳动者依法签定劳动合同；未停止工商注销注册的，也可参照劳动合同法相关规定与劳动者签定民事协议，明白两边的权力、责任和义务。按规定将收集从业人员纳入各项社会保险，对未停止工商注销注册的收集商户，其从业人员可按灵敏就业人员参保缴费法子参与社会保险。
契合前提的就业困难人员和高校结业生，可享受灵敏就业人员社会保险补助政策。持久雇用5人及以上的收集商户，可在工商注册地停止社会保险注销，参与企业职工的各项社会保险。满足统筹地域社会保险优惠政策前提的收集商户，可享受社会保险优惠政策。（人力资本社会保障部）
四、鞭策转型晋级
（十一）立异办事民生体例。
积极拓展信息消费新渠道，立异挪动电子商务应用，撑持面向城乡居民社区供给日常消费、家政办事、长途缴费、安康医疗等贸易和综合办事的电子商务平台开展。加快鞭策传统媒体与新兴媒体深度交融，提拔文化企业收集办事才能，撑持文化产物电子商务平台开展，标准收集文化市场。
撑持教育、会展、征询、告白、餐饮、娱乐等办事企业深化电子商务应用。（有关部分按职责分工别离负责）鼓舞撑持旅游景点、酒店等开展线上营销，标准开展在线旅游预订市场，鞭策旅游在线办事形式立异。（旅游局、工商总局）加快成立全国12315互联网平台，完美网上交易在线赞扬及售后维权机造，研究造定7天无理由退货施行细则，促进收集购物消费安康快速开展。
（工商总局）
（十二）鞭策传统商贸畅通企业开展电子商务。鼓舞有前提的大型零售企业创办网上商城，积极操纵挪动互联网、天文位置办事、大数据等信息手艺提拔畅通效率和办事量量。撑持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强办事资本整合，促进线上交易与线下交易交融互动。
（商务部）鞭策各类专业市场建立网上市场，通过线上线下交融，加速向收集化市场转型，研究完美能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台标准开展的相关办法。（有关部分按职责分工别离负责）造定完美互联网食物药品运营监视办理法子，标准食物、保健食物、药品、化装品、医疗器械收集运营行为，加强互联网食物药品市场监测监管系统建立，鞭策医药电子商务开展。
（食物药品监管总局、卫生计生委、商务部）
（十三）积极开展农村电子商务。加强互联网与农业农村交融开展，引入财产链、价值链、供给链等现代办理理念和体例，研究造定促进农村电子商务开展的定见，出台撑持政策办法。（商务部、农业部）加强新鲜农产物尺度系统、动动物检疫系统、平安逃溯系统、量量保障与平安监管系统建立，鼎力开展农产物冷链根底设备。
（量检总局、开展变革委、商务部、农业部、食物药品监管总局）开展电子商务进农村综合示范，鞭策信息进村入户，操纵“万村千乡”市场收集改善农村地域电子商务办事情况。（商务部、农业部）建立天文标记产物手艺尺度系统和产物量量包管系统，撑持操纵电子商务平台宣传和销售天文标记产物，鼓舞电子商务平台办事“一村一品”，促进品牌农产物走进来。
鼓舞农业消费材料企业开展电子商务。（农业部、量检总局、工商总局）撑持林业电子商务开展，逐渐成立林产物交易诚信系统、林产物和林权交易办事系统。（林业局）
（十四）立异工业消费组织体例。撑持消费造造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设想及打印等信息手艺在消费造造各环节的应用，成立与客户电子商务系统对接的收集造造办理系统，进步加工订单的响应速度及柔性造造才能；面向收集消费者个性化需求，成立收集化运营办理形式，开展“以销定产”及“个性化定造”消费体例。
（工业和信息化部、科技部、商务部）鼓舞电子商务企业鼎力开展品牌运营，优化设置装备摆设研发、设想、消费、物流等优势资本，满足收集消费者需求。（商务部、工商总局、量检总局）鼓舞创意办事，摸索成立消费性立异办事平台，面向草创企业及创意群体供给设想、测试、消费、融资、运营等立异创业办事。
（工业和信息化部、科技部）
（十五）推广金融办事新东西。建立完美挪动金融平安可信公共办事平台，造定相关应用办事的政策办法，鞭策金融机构、电信运营商、银行卡清理机构、付出机构、电子商务企业等加强合做，实现挪动金融在电子商务范畴的规模化应用；推广应用具有硬件数字证书、接纳国度密码行政主管部分规定算法的挪动智能末端，保障挪动电子商务交易的平安性和实在性；造定在线付出尺度标准和轨制，提拔电子商务在线付出的平安性，满足电子商务交易及公共办事范畴金融办事需求；鼓舞贸易银行与电子商务企业开展多元化金融办事合做，提拔电子商务办事量量和效率。
（人民银行、密码局、国度尺度委）
（十六）标准收集化金融办事新产物。鼓舞证券、保险、公募基金等企业和机构依法停止收集化立异，完美互联网保险产物审核和信息披露轨制，摸索成立适应互联网证券、保险、公募基金产物销售等互联网金融活动的新型监管体例。
（人民银行、证监会、保监会）标准保险业电子商务平台建立，研究造定电子商务涉及的信誉包管保险的相关搀扶政策，鼓舞开展小微企业信贷信誉保险、小我消费履约包管保险等新营业，扩大信誉保险保单融资范畴。完美在线旅游办事企业投保法子。（保监会、银监会、旅游局按职责分工别离负责）