《国务院关于坚定遏造部门城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件)印发后，房地产市场呈现了积极的变革，房价过快上涨的势头得到初步遏造。为稳固和扩大调控功效，进一步做好房地产市场调控工做，逐渐处理城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳安康开展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、进一步落实处所政府责任
处所政府要实在承担起促进房地产市场平稳安康开展的责任，严酷施行国发10号文件及其相关配套政策，实在将房价控造在合理程度。
各地要继续增加地盘有效供给，进一步加大通俗住房建立力度;继续完美严酷的不同化住房信贷和税收政策，进一步有效遏造投契投资性购房;加快小我住房信息系统建立，逐渐完美房地产统计根底数据;继续做好住房保障工做，全面落实好年内开工建立保障性住房和棚户区革新住房的目的使命。
二、加大保障性安居工程建立力度
2011年，全国建立保障性住房和棚户区革新住房1000万套。中央将加大对保障性安居工程建立的撑持力度。处所人民政府要实在落实地盘供给、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建立和棚户区革新，确保完成方案使命。
要勤奋增加公共租赁住房供给。各地要在加大政府投入的同时，完美体系体例机造，运用地盘供给、投资补贴、财务贴息或注入本钱金、税费优惠等政策办法，合理确定租金程度，吸引机构投资者参与公共租赁住房建立和运营。鼓舞金融机构发放公共租赁住房建立和运营中持久贷款。
要研究造定优惠政策，鼓舞房地产开发企业在通俗商品住房建立项目中配建必然比例的公共租赁住房，并持有、运营，或由政府回购。
三、调整完美相关税收政策，加强税收征管
同一按其销售收入全额纳税。税务部分要进一步采纳办法，确保政策施行到位。加强对地盘增值税征管情况的监视和查抄。
坚定梗塞“阴阳合同”产生的税收破绽。严酷施行小我让渡房地产所得税征收政策。
四、强化不同化住房信贷政策
银行业监管部分要加强对贸易银行施行不同化住房信贷政策情况的监视查抄，对违规行为要庄重处置。
五、严酷住房用地供给办理
各地要增加地盘有效供给，认实落实保障性住房、棚户区革新住房和中小套型通俗商品住房用地不低于住房建立用地供给总量的70%的要求。
在新增建立用地年度方案中，要单列保障性住房用地。进一步完美地盘出让体例，鼎力推广“限房价、竞地价”体例供给中低价位通俗商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地方案供给量。
加强对企业地盘市场准入资格和资金来源的审查。参与地盘竞买的单元或小我，必需申明资金来源并供给响应证明。
对私行改动保障性住房用地性量的，要坚定纠正和庄重查处。对已供房地产用地，超越两年没有获得施工答应证停止开工建立的，必需及时收回地盘利用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处不法让渡地盘利用权的行为，对房地产开发建立投资达不到25%以上的(不含地盘价款)，不得以任何体例让渡地盘及合同约定的地盘开发项目。
六、合理引导住房需求
原则上对已拥有1套住房的本地户籍居民家庭、可以供给本地必然年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);已拥有2套及以上住房的本地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本地户籍居民家庭、无法供给必然年限本地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
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已采纳住房限购办法的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完美相关施行细则，并加强对购房人资格的审核工做，确保政策落实到位。尚未采纳住房限购办法的曲辖市、方案单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购施行细则。
其他城市也要按照当地房地产市场呈现的新情况，适时出台住房限购办法。
七、落实住房保障和不变房价工做的约谈问责机造
国务院有关部分要加强对城市人民政府住房保障和不变房价工做的监视和查抄。关于新建住房价格呈现过快上涨势头、地盘出让中持续呈现楼面地价超越同类地块汗青更高价，以及保障性安居工程建立进度迟缓、租售办理和后期利用监管不力的，住房城乡建立部、疆土资本部、监察部要会同有关部分，约谈省级及有关城市人民政府负责人。
对未如期确定并公布当地区年度新建住房价格控造目的、新建住房价格上涨幅度超越年度控造目的、没有完成保障性安居工程目的使命的，相关省(区、市)人民政府要向国务院做出陈述。监察部、住房城乡建立部等部分要视情况，按照有关规定对相关负责人停止问责。省级人民政府及其有关部分，要参照上述规定，成立健全对辖区内城市落实住房保障和不变房价工做的约谈问责机造。
八、对峙和强化言论引导
新闻媒体要对各地不变房价和住房保障工做好的做法和经历加大宣传力度，深切解读政策办法，引导居民从国情动身理性消费，为促进房地产市场平稳安康开展和加快推进住房保障系统建立供给有力的言论撑持，避免虚假信息或不负责任的推测、评论误导消费预期。
对造造、漫衍虚假动静的，要追查有关当事人的责任。
国务院办公厅。