税费改革为何不单独开征燃油税？

  不开征燃油税：构建情况友好

关于为何不但独开征燃油税，副所长暗示，燃油税的提法由来已久。施行燃油税变革的初志次要是通过税费变革处理养路费征收不公允，根治公路乱收费现象，同时为公路建立和维护供给不变可靠的资金来源。跟着时代开展和外部情况的变革，燃油税变革垂垂承担了更多的本能机能，即节能减排，庇护情况，构建资本节约型和情况友好型社会。

副所长说，因为我国征收消费税就是为了调理产物构造，引导消费标的目的，按照宏不雅财产政策和消费政策的要求，有目标、有重点地选择一些消费品征收，以恰当限造某些特殊消费品的消费需求。并且，调整消费税，不涉及新设税种，税收立法和征纳成本不会有大的增加，便于操做，还能起到简化税造公允税负的感化，所以此次变革没有零丁设置燃油税。

消费环节征收：降低征纳成本

副所长暗示，在消费环节征收，能够简化征纳体例，可以包管足额征收。目前我国90%以上的废品油是由中国石油天然气集团公司和中国石油化工股份有限公司消费的，纳税人和税源相对集中，能够降低征纳成本。若是在批发和零售环节征收，核算比力复杂，同时容易形成税收大量流失。

他同时暗示，在消费环节征收获品油消费税，还能够促进中央与处所政府理顺分配机造。废品油消费税是从原属于处所收入的养路费等转化而来的，变革后先做为中央税，再通过财务转移付出将收入分配给处所，有利于进一步标准政府收入行为，加强监管，包管废品油消费税收入专款公用。

从量征收：鼓舞节能减排

针对燃油税变革计划中的从量征收问题，副所长暗示，次要是为了构成税收与油品价格变更没有间接关系，只与用油量几间接联系关系的机造，并且废品油消费税从量征收比力简便，也能鼓舞节能减排，还能制止能源价格频繁变更招致税收收入的不不变。

  再考虑到要同时推出废品油价格与国际油价间接联动、或称间接接轨的机造，那么从量定额征收的废品油消费税单元税额换算成比例税率，现实上是浮动税率，即油价越高，现实税率越低;油价越低，现实税率则越高。

总体来看，我国废品油消费税采纳从量定额征收体例利大于弊。