一、鼎力推进财产构造调整
（一）积极化解产能严峻过剩矛盾。认实贯彻落实《国务院关于化解产能严峻过剩矛盾的指点定见》（国发〔2013〕41号），严酷项目办理，各地域、各有关部分不得以任何名义、任何体例核准或存案产能严峻过剩行业新增产能项目，依法依规全面清理违规在建和建成项目。
加大裁减落后产才能度，在提早一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”裁减落后产能使命的根底上，2015岁尾前再裁减落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨才能)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
（二）加快开展低能耗低排放财产。
加强对办事业和战略性新兴财产相关政策办法落实情况的催促查抄，力争到2015年办事业和战略性新兴财产增加值占GDP的比重别离到达47%和8%摆布。加快落实《国务院关于加快开展节能环保财产的定见》（国发〔2013〕30号），组织施行一批节能环保和资本轮回操纵严重手艺配备财产化工程，完美节能办事公司搀扶政策准入前提，实行节能办事财产负面清单办理，积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点范畴加快推行情况污染第三方治理。
到2015年，节能环保财产总产值到达4。5万亿元。
（三）调整优化能源消费构造。实行煤炭消费目的责任办理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严峻过剩行业新上耗煤项目，要严酷实行煤炭消耗等量或减量替代政策，京津冀地域2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。
加快推进煤炭清洁高效操纵，在大气污染防治重点区域地级以上城市鼎力推广利用型煤、清洁优良煤及清洁能源，限造销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然气供给，优化天然气利用体例，新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。鼎力开展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重进步到11。
4%。
（四）强化能评环评约束感化。严酷施行项目能评和环评轨制，新建高耗能、高排放项目能效程度和排污强度必需到达国内先辈程度，把次要污染物排放总量目标做为环评审批的前置前提，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。
对未完成节能减排目的的地域，暂停该地域新建高耗能项目标能评审查和新增次要污染物排放项目标环评审批。完美能评办理轨制，标准评估机构，优化审查流程。
二、加快建立节能减排降碳工程
（五）推进施行重点工程。鼎力施行节能手艺革新工程，运用余热余压操纵、能量系统优化、电机系统节能等成熟手艺革新工程设备，构成节能才能3200万吨尺度煤。
加快施行节能手艺配备财产化示范工程，推广应用低档次余热操纵、半导体照明、稀土永磁电机等先辈手艺配备，构成节能才能1100万吨尺度煤。施行能效领跑者方案和合同能源办理工程，构成节能才能2200万吨尺度煤。推进脱硫脱硝工程建立（详细使命附后），完成3亿千瓦燃煤机组脱硝革新，2。
5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路，4万平方米钢铁烧结机安拆脱硫设备，6亿吨熟料产能的新型干法水泥消费线安拆脱硝设备，到2015岁尾别离新增二氧化硫、氮氧化物减排才能230万吨、260万吨以上。新建日处置才能1600万吨的城镇污水处置设备，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建立烧毁物处置设备，到2015岁尾别离新增化学需氧量、氨氮减排才能200万吨、30万吨。
加强对氢氟碳化物（HFCs）排放的办理，加快氢氟碳化物销毁和替代，“十二五”期间累计减排2。8亿吨二氧化碳当量。
（六）加快更新革新燃煤汽锅。开展汽锅能源消耗和污染排放查询拜访。施行燃煤汽锅节能环保综合提拔工程，2014年裁减5万台小汽锅，到2015岁尾裁减落后汽锅20万蒸吨（详细使命附后），推广高效节能环保汽锅25万蒸吨，全面推进燃煤汽锅除尘晋级革新，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤汽锅全面施行脱硫革新，构成2300万吨尺度煤节能才能、40万吨二氧化硫减排才能和10万吨氮氧化物减排才能。
（七）加大灵活车减排力度。2014岁尾前，在全国供给国四尺度车用柴油，裁减黄标车和老旧车600万辆（详细使命附后）。到2015岁尾，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供给国五尺度车用汽油和柴油；全国裁减2005年前注册营运的黄标车，根本裁减京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
加强灵活车环保办理，强化重生产车辆环保监管。加快柴油车车用尿素供给系统建立。
（八）强化水污染防治。落实最严酷水资本办理轨制。体例施行水污染防治动作方案，重点庇护饮用水水源地、水量较好湖泊，重点治理劣五类等污染严峻水体。继续推进重点流域水污染防治，严酷水功用区办理。
加强地下水污染防治，加大农村、农业面源污染防治力度，严酷控造污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控造。到2015年，重点行业单元工业增加值次要水污染物排放量下降30%以上。