计划概述
所谓“383”变革计划，是指包罗“三位一体变革思绪、八个重点变革范畴、三个联系关系性变革组合”的中国新一轮变革道路图。
负责计划造定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国度开展变革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写做。[2]
2提出布景
中国经济社会开展存在深条理体系体例和政策短处，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要乞降全面深化变革开放的新使命，此后几年必需在深化变革开放、改变开展体例上获得本色性停顿。
[2]
3三位一体
陈述强调，新一轮变革目的是成立富有活力、立异导向、包涵有序、法治保障的社会主义市场经济体系体例，详细办法是鞭策完美市场系统、改变政府本能机能、立异企业体系体例的“三位一体”变革。
陈述认为，“三位一体”变革的关键在于“准确处置政府和市场的关系”，为此必需鞭策行政办理体系体例、垄断行业、地盘轨制、金融系统、财税体系体例、国有资产办理体系体例、立异体系体例以及对外开放等八个重点范畴的变革。
陈述详细提出了涉及上述八大范畴的三大变革打破口：
一是铺开准入，引入外部投资者，加强合作；
二是深化社会保障体系体例变革，设立“国民根底社会保障包”；
三是深化地盘轨制变革，集体地盘入市交易。
4三个阶段
除了为变革造定“道路图”，陈述还给出了变革的“时间表”，建议将变革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期变革、2015年至2017年的中期变革和2018年至2020年的远期变革。
“383”变革计划已构成名为《新一轮变革的战略和途径》的读本，并交由中信出书社出书，全书将于2013年11月初上市。[3]
5八个重点
■办理体系体例
公职人员连结清廉退休领年金
陈述建议，推进政府各项本能机能改变，大幅度本色性削减行政审批。
削减贷款规模、地盘目标、产能数量等行政性间接干涉手段，次要运用货币、财税等总量手段改善宏不雅调控。
成立审批事项严重失误责任追查造，对审批失当形成严重丧失的，追查相关人员责任。
实正落实依法行政，拔取“民告官”典型判例，停止恰当宣传。
成立清廉年金轨制，公职人员未犯严重错误或未发现败北行为的，退休前方可领取。
率先从公共部分及国有企业指导班子和新提拔干部做起，加快官员公布小我财富进度。[4]
■根底财产
再次重组电信企业
铺开对进口原油、废品油、天然气的限造。政府有关部分不再间接规定废品油价格，改为在石油价格呈现较大幅度颠簸时采纳临时性干涉办法。
将石油天然气管网营业从上中下流一体化。
运营的油气企业平分离出来，组建若干家油气管网公司。[5]
实行大用户曲购电，成立实时合作发电市场，开展“竞价上彀”。上彀电价由发电市场合作或发电企业与大用户双边合同确定。居民和中小工贸易销售电价仍实行政府指点价。
再次重组电信企业，构成多家合作实力相当的电信运营商。[4]
■地盘轨制
“小产权房”补缴出让金
在现有地盘权属根底上，付与农人集体地盘处置权、抵押权和让渡权。
在集体建立用地入市交易的架构下，对已经构成的“小产权房”，根据差别情况补缴必然数量的地盘出让收入，妥帖处理那一汗青遗留问题。
对被政府征收地盘，改原用处抵偿为公允抵偿，农人房屋按市价抵偿，被征地农人纳入城镇社保系统。
改政府卖地为国有地盘资产运营，成立国有地盘资产公司。明白国有地盘资产运营收益不适当期利用，其用处和绩效由人大审议监视。[4]
■金融系统
十年内人民币国际化
大幅降低各级政府对金融机构的持股比例，通过金股等国际通行的股权形式和有效监管，表现国度对金融机构的控造力。
设立存款保险轨制，成立金融机构破产退出机造。
十年内使人民币成为次要的国际结算和投资计价货币，在部分市场成为国际储蓄货币。[4]
■财税体系体例
实行“国民根底社保包”
将根底养老金、司法系统、食物药品平安、边防、海域、跨地域流域办理等划为中央事权。
按事权优先原则，调整优化税收划分和转移付出轨制。[6]
施行“国民根底社会保障包”轨制。起步阶段该保障包的内容可包罗：用名义账户造同一各类人群的根本养老保险，
根本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补助实现“费随人走”，生齿跨行政区活动时补助由上级政府承担。
那些待遇都记录到同一的小我社会保障卡中，全民均可享受。社会保障卡具有补助结算功用，并实现全国范畴的可照顾。跟着时间推移，逐渐扩展该轨制内容，并最末代替户籍轨制。
扩大房产税试点范畴，过渡期后全面推开，并明白为区县级政府主体税。根据消费地原则，将国内消费税划为处所税，由消费环节改为零售环节征收，同时将车辆购买税划归处所税。
全面减并不是税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。[4]
■国资办理
体例国度资产欠债表
国资委日常工做对国务院负责，按期向全国人大陈述工做并承受量询和监视。从中持久看，应构成包罗国有本钱和财务资金在内的同一的国度资产欠债表，财务盈余可充分国有本钱，国有本钱也能够填补财务赤字。
■鼓励立异
实现大学“去行政化”
逐渐实现大学去行政化，摸索成立由校董会、校长、监视机构构成的大学治理架构，让教育家办教育，落实高校办学自主权。放宽办学限造，鼓舞国外一流大学来华合做或独立办学。
大幅进步进犯常识产权的违法成本，通过严重案件判例树立司法权势巨子。
跨地域常识产权纠纷应由第三办法院判决。[4]
■涉外经济
根底行业引入国际合作
鞭策能源、电信、金融等根底行业对外开放，引入有合作力的投资和运营者，带动国内合作。
变革外资审批体系体例，开展准入前国民待遇与“非禁即入”的试点。
以中日韩自贸区为重点，加快会谈成立高量量的自在商业区。
[4]。
“三位一体变革思绪、八个重点变革范畴、三个联系关系性变革组合。
风之轻语
静看流年