本轮市县机构改革中,卫生和计划生育综合监督执法局(事业单位)如何改
新一轮的党政机构改革已于2019年3月底前完成。改革涉及到的一项重要内容就是行政类事业单位的改革。根据改革要求,行政类事业单位全部被纳入了清理范畴,或并入行政机关,或剥离行政职能转公益,行政类事业单位正式退出历史舞台。今后不再增设或单设行政类事业单位,不再允许“事业局”出现。
但是对于执法类事业机构的改革,中央没有明确统一的政策,只是在局部范围内推进改革试点。从目前全国各地的试点情况来看,有几点是比较明确的:第一,成立综合执法机构,试点成立以市场监管、交通运输、农业农村、文化旅游、生态环境等五个领域综合执法队伍,开展统一执法,避免多头执法;第二,执法力量下沉,省级原则上不参与执法,以市县两级执法为主,实行“局队合一”,探索建立乡镇一支执法队伍。第三,执法类机构暂时保留参公性质不变,下一步是否审批为参公,有待进一步明确。
卫生和计生监督执法局是隶属于卫健委的二层执法事业机构,有的地方叫卫生计生监督所,主要职责是负责组织实施辖区卫生计生执法检查、巡查、抽检,对下属卫生计生执法工作进行监督和指导等职责,下设办公室、法规稽查科、许可审查科、监督一到N科等科室。地市级以上基本保留了参公设置,县区很多为公益类。
3月13日,中组部、中央编办公布了新的《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》,明确事业单位列入参照管理范围,必须同时具备以下两个条件:1、具有法律、法规授权的公共事务管理职能;2、使用事业编制,并由国家财政负担工资福利。这意味着事业单位要想参公,必须由法律法规授权许可,政府和主管部门授权将不再允许参公。卫生和计生综合执法有《人口与计生生育法》等法律法规依据,下一步审批为参公管理应该不是问题。目前,地市级以上卫生计生执法综合执法部门均是参公性质,随着各地新一轮的参公执法机构梳理工作的开展,预料下一步县区计生卫生综合执法机构也将陆续审批为参公管理。