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国务院关于保险业变革开展的若干定见
国发〔2006〕23号
各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部委、各曲属机构：
变革开放出格是党的十六大以来，我国保险业变革开展获得了举世注目的成就。
保险营业快速增长，办事范畴不竭拓宽，市场系统日益完美，法令律例逐渐健全，监管程度不竭进步，风险得到有效防备，整体实力明显加强，在促进变革、保障经济、不变社会、造福人民等方面阐扬了重要感化。但是，因为保险业起步晚、根底单薄、笼盖面不宽，功用和感化阐扬不充实，与全面建立小康社会和构建社会主义协调社会的要求不相适应，与成立完美的社会主义市场经济体系体例不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面临外开放的新形势不相适应。
面向将来，保险业开展站在一个新的汗青起点上，开展的潜力和空间庞大。为全面贯彻落实科学开展不雅，明白此后一个期间保险业变革开展的指点思惟、目的使命和政策办法，加快保险业变革开展，促进社会主义协调社会建立，现提出如下定见：
一、充实认识加快保险业变革开展的重要意义
保险具有经济抵偿、资金融通和社会办理功用，是市场经济前提下风险办理的根本手段，是金融系统和社会保障系统的重要构成部门，在社会主义协调社会建立中具有重要感化。
加快保险业变革开展有利于应对灾祸变乱风险，保障人民生命财富平安和经济不变运行。我国每年因天然灾祸和交通、消费等各类变乱形成的人民生命财富丧失庞大。因为受体系体例机造等因素造约，企业和家庭参与保险的比例过低，仅有少部门灾祸变乱丧失可以通过保险获得抵偿，既倒霉于及时恢复活产生活次序，又增加了政府财务和事务承担。
加快保险业变革开展，成立市场化的灾祸、变乱抵偿机造，对完美灾祸防备和救助系统，加强全社会抵御风险的才能，促进经济又快又好开展，具有不成替代的重要感化。
加快保险业变革开展有利于完美社会保障系统，满足人民群浩瀚条理的保障需求。我国正处在完美社会主义市场经济体系体例的关键期间，生齿老龄化历程加快，人民生活程度进步，保障需求不竭加强。
加快保险业变革开展，鼓舞和引导人民群寡参与贸易养老、安康等保险，对完美社会保障系统，进步全社会保障程度，扩大居民消费需求，实现社会不变与协调，具有重要的现实意义。
加快保险业变革开展有利于优化金融资本设置装备摆设，完美社会主义市场经济体系体例。我国金融系统开展不服衡，间接融资比例过高，影响了金融资本设置装备摆设效率，倒霉于金融风险的分离和化解。
本世纪头20年是我国加快开展的重要战略机遇期，金融在现代经济中的核心感化更为凸起。加快保险业变革开展，阐扬保险在金融资本设置装备摆设中的重要感化，促进货币市场、本钱市场和保险市场协调开展，对健全金融系统，完美社会主义市场经济体系体例，具有重要意义。
加快保险业变革开展有利于社会办理和公共办事立异，进步政府行政效能。
跟着行政办理体系体例变革的深切，政府必需整合各类社会资本，充实运用市场机造和手段，不竭改良社会办理和公共办事。加快保险业变革开展，积极引入保险机造参与社会办理，协调各类利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共办事立异，对完美社会化经济抵偿机造，进一步改变政府本能机能，进步政府行政效能，具有重要的促进感化。
二、加快保险业变革开展的指点思惟、总体目的和次要使命
跟着我国经济社会开展程度的进步和社会主义市场经济体系体例的不竭完美，人民群寡对保险的认识进一步加深，保险需求日益加强，保险的感化愈加凸起，开展的根底和前提日趋成熟，加快保险业变革开展成为促进社会主义协调社会建立的一定要求。
加快保险业变革开展的指点思惟是：以邓小平理论和“三个代表”重要思惟为指点，对峙以报酬本、全面协调可持续的科学开展不雅，安身变革开展不变大局，出力处理保险业与经济社会开展和人民生活需求不相适应的矛盾，深化变革，加快开展，做大做强，开展中国特色的保险业，充实阐扬保险的经济“助推器”和社会“不变器”感化，为全面建立小康社会和构建社会主义协调社会办事。
总体目的是：建立一个市场系统完美、办事范畴普遍、运营诚信标准、偿付才能充沛、综合合作力较强，开展速度、量量和效益相同一的现代保险业。围绕那一目的，次要使命是：拓宽保险办事范畴，积极开展财富保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场系统；继续深化体系体例机造变革，完美公司治理构造，提拔对外开放的量量和程度，加强国际合作力和可持续开展才能；推进自主立异，调整优化构造，改变增长体例，不竭进步办事程度；加强保险资金运用办理，进步资金运用程度，为国民经济建立供给资金撑持；加强和改善监管，防备化解风险，实在庇护被保险人合法权益；完美律例政策，宣传普及保险常识，加快成立保险信誉系统，鞭策诚信建立，营造优良开展情况。
三、积极稳妥推进试点，开展多形式、多渠道的农业保险
认实总结试点经历，研究造定撑持政策，摸索成立合适我国国情的农业保险开展形式，将农业保险做为收农体例的立异，纳入农业撑持庇护系统。阐扬中央、处所、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性，阐扬农业部分在鞭策农业保险立法、引导农人投保、协调各方关系、促进农业保险开展等方面的感化，扩大农业保险笼盖面，有步调地成立多形式运营、多渠道撑持的农业保险系统。
明白政策性农业保险的营业范畴，并赐与政策撑持，促进我国农业保险的开展。改动单一、过后财务补贴的农业灾祸救助形式，逐渐成立政策性农业保险与财务补贴相连系的农业风险防备与救助机造。摸索中央和处所财务对农户投保赐与补助的体例、品种和比例，对保险公司运营的政策性农业保险恰当赐与运营办理费补助，逐渐成立农业保险开展的长效机造。
完美多条理的农业巨灾风险转移分管机造，摸索成立中央、处所财务撑持的农业再保险系统。
摸索开展彼此造、合做造等多种形式的农业保险组织。鼓舞龙头企业帮助农户参与农业保险。撑持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产物，成立合适农业保险的办事收集和销售渠道。
撑持农业保险公司创办特色农业和其他涉农保险营业，进步农业保险办事程度。
四、统筹开展城乡贸易养老保险和安康保险，完美多条理社会保障系统
适应完美社会主义市场经济体系体例和建立社会主义新农村的新形势，鼎力开展贸易养老保险和安康保险等人身保险营业，满足城村夫民群寡的保险保障需求。
积极开展小我、团体养老等保险营业。鼓舞和撑持有前提的企业通过贸易保险成立多条理的养老保障方案，进步员工保障程度。充实阐扬保险机构在精算、投资、账户办理、养老金付出等方面的专业优势，积极参与企业年金营业，拓展弥补养老保险办事范畴。鼎力鞭策安康保险开展，撑持相关保险机构投资医疗机构。
勤奋开展合适农人的贸易养老保险、安康保险和不测危险保险。成立节育手术保险和农村方案生育家庭养老保险轨制。积极摸索保险机构参与新型农村合做医疗办理的有效体例，鞭策新型农村合做医疗的安康开展。
五、鼎力开展责任保险，健全平安消费保障和突发事务应急机造
充实阐扬保险在防损减灾和灾祸变乱处置中的重要感化，将保险纳入灾祸变乱防备救助系统。
不竭进步保险机构风险办理才能，操纵保险事前防备与过后抵偿相同一的机造，充实阐扬保险费率杠杆的鼓励约束感化，强化事前风险防备，削减灾祸变乱发作，促进平安消费和突发事务应急办理。
采纳市场运做、政策引导、政府鞭策、立法强迫等体例，开展平安消费责任、建筑工程责任、产物责任、公家责任、执业责任、董事责任、情况污染责任等保险营业。
在煤炭开采等行业推行强迫责任保险试点，获得经历后逐渐在高危行业、公家聚集场合、境表里旅游等方面推广。完美高危行业平安消费风险抵押金轨制，摸索通过专业保险公司停止标准办理和运做。进一步完美灵活车交通变乱责任强迫保险轨制。通过试点，成立同一的医疗责任保险。
鞭策保险业参与“安然建立”。
六、推进自主立异，提拔办事程度
健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主立异相连系的保险立异机造。开展航空航天、生物医药等高科技保险，为自主立异供给风险保障。稳步开展住房、汽车等消费信贷包管保险，促进消费增长。
积极推进建筑工程、项目融资等范畴的保险营业。撑持开展出口信誉保险，促进对外商业和投资。勤奋开发满足差别条理、差别职业、差别地域人民群寡需求的各类财富、人身保险产物，优化产物构造，拓宽办事范畴。
运用现代信息手艺，进步保险产物科技含量，开展网上保险等新的办事体例，全面提拔办事程度。
进步保险精算程度，科学厘定保险费率。鼎力推进条目通俗化和办事尺度化。加强保险营销员教育培训，提拔营销办事程度。阐扬保险中介机构在承保理赔、风险办理和产物开发方面的积极感化，供给愈加专业和便利的保险办事。加快开展再保险，促进再保险市场和间接保险市场协调开展。
统筹保险业区域开展，进步少数民族地域和欠兴旺地域保险办事程度。
鼓舞开展贸易养老保险、安康保险、责任保险等专业保险公司。撑持具备前提的保险公司通过重组、并购等体例，开展成为具有国际合作力的保险控股（集团）公司。稳步推进保险公司综合运营试点，摸索保险业与银行业、证券业更广范畴和更深条理的合做，供给多元化和综合性的金融保险办事。
七、进步保险资金运用程度，撑持国民经济建立
深化保险资金运用体系体例变革，推进保险资金专业化、标准化、市场化运做，进步保险资金运用程度。成立有效的风险控造和预警机造，实行全面风险办理，确保资产平安。
保险资产办理公司要树立持久投资理念，根据平安性、活动性和收益性相同一的要求，实在管好保险资产。
允许契合前提的保险资产办理公司逐渐扩大资产办理范畴。摸索保险资金独立托管机造。
在风险可控的前提下，鼓舞保险资金间接或间接投资本钱市场，逐渐进步投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产物的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。
撑持保险资金参股贸易银行。撑持保险资金境外投资。按照国民经济开展的需求，不竭拓宽保险资金运用的渠道和范畴，充实阐扬保险资金持久性和不变性的优势，为国民经济建立供给资金撑持。
八、深化体系体例变革、进步开放程度，加强可持续开展才能
进一步完美保险公司治理构造，标准股东会、董事会、监事会和运营办理者的权责，构成权利机构、决策机构、监视机构和运营办理者之间的造衡机造。
加强内控轨制建立和风险办理，强化法人机构管控责任，完美和落实保险运营责任追查造。转换运营机造，成立科学的考评系统，摸索标准的股权、期权等鼓励机造。施行人才兴业战略，深化人才体系体例变革，优化人才构造，成立一收高本质人才步队。
统筹国内开展与对外开放，充实操纵两个市场、两种资本，加强保险业在全面临外开放前提下的合作才能和开展才能。
认实履行参加世贸组织许诺，促进中外资保险公司优势互补、合做共赢、配合开展。撑持具备前提的境内保险公司在境外设立营业机构，为“走进来”战略供给保险办事。普遍开展国际保险交换，积极参与造定国际保险规则。强化与境外出格是周边国度和地域保险监管机构的合做，加强跨境保险营业监管。
九、加强和改善监管，防备化解风险
对峙把防备风险做为保险业安康开展的生命线，不竭完美以偿付才能、公司治理构造和市场行为监管为收柱的现代保险监管束度。加强偿付才能监管，成立动态偿付才能监管目标系统，健全精算轨制，同一财政统计口径和绩效评估尺度。
参照国际老例，研究造定契合保险业特点的财政管帐轨制，包管财政数据实在、及时、通明，进步偿付才能监管的科学性和约束力。深切推进保险公司治理构造监管，标准联系关系交易，加强信息披露，进步通明度。强化市场行为监管，改良现场、非现场查抄，严厉查处保险运营中的违法违规行为，进步市场行为监管的针对性和有效性。
根据高尺度、标准化的要求，严酷保险市场准入，成立市场化退出机造。施行分类监管，扶优限劣。健全保险业本钱弥补机造。完美保险保障基金轨制，逐渐实现市场化、专业化运做。成立和完美保险监管信息系统，进步监管效率。
标准行业自保、互助合做保险等保险组织形式，整顿标准行业或企业自办保险行为，并同一纳入保险监管。
研究并逐渐施行对保险控股（集团）公司并表监管。健全保险业与其他金融行业之间的监管协调机造，防备金融风险跨行业传递，维护国度经济金融平安。
加快保险信誉系统建立，培育保险诚信文化。加强从业人员诚信教育，强化失信惩戒机造，实在处理误导和理赔难等问题。
加强保险行业自律组织建立。成立保险纠纷快速处置机造，实在庇护被保险人合法权益。
十、进一步完美律例政策，营造优良开展情况
加快保险业变革开展，既要对峙阐扬市场在资本设置装备摆设中的根底性感化，又要加强政府宏不雅调控和政策引导，加大政策撑持力度。
按照差别险种的性量，根据区别看待的原则，摸索对涉及国计民生的政策性保险营业赐与恰当的税收优惠，鼓舞人民群寡和企业积极参与保险。安身我国国情，连系税造变革，完美促进保险业开展的税收政策。不竭完美保险营销员从业和权益保障的政策办法。成立国度财务撑持的巨灾风险保险系统。
修改完美保险法，加快推进农业保险法令律例建立，研究鞭策贸易养老、安康保险和责任保险以及保险资产办理等方面的立法工做，健全保险律例规章系统。将保险教育纳入中小学课程，阐扬新闻媒体的正面宣传和引导感化，普及保险常识，进步全风气险和保险意识。
各地域、各部分要充实认识加快保险业变革开展的重要意义，加强沟通协调和共同，勤奋做到学保险、懂保险、用保险，进步运用保险机造促进社会主义协调社会建立的才能和程度。
要将保险业纳入处所或行业的开展规划统筹考虑，认实落实各项律例政策，为保险业变革开展缔造优良情况。要对峙依法行政，实在维护保险企业的运营自主权及其他合法权益。保监会要不竭进步引领保险业开展和防备风险的才能和程度，认实履行职责，加强分类指点，鞭策政策落实。
通过全社会的通力合作，实现保险业又快又好开展，促进社会主义协调社会建立。
国务院
二○○六年六月十五日
想必你不是需要书或是word文档，而是需要一份足够权势巨子的材料吧？
万般材料莫过于国务院红头文件了，
若是你是营业员，我建议你去营业单元寻找一下能否有办理人员或同事有该文件的复印件，总共是8页。
1、国十条内容为：
一、充实认识加快保险业变革开展的重要意义；
二、加快保险业变革开展的指点思惟、总体目的和次要使命；
三、积极稳妥推进试点，开展多形式、多渠道的农业保险；
四、统筹开展城乡贸易养老保险和安康保险，完美多条理社会保障系统；
五、鼎力开展责任保险，健全平安消费保障和突发事务应急机造；
六、推进自主立异，提拔办事程度；
七、进步保险资金运用程度，撑持国民经济建立；
八、深化体系体例变革、进步开放程度，加强可持续开展才能；
九、加强和改善监管，防备化解风险；
十、进一步完美律例政策，营造优良开展情况。
2、书店里一般没有专门详细介绍的册本，网上很容易搜刮到的，包罗其详细正文。