（一）公函做者的法定性。与一般的"做者"概念差别，经指导授意承担草拟公函的写做人员不是公函的做者，实正公函的做者，亦即公函造发的主体是"法定做者"。所谓法定做者，就是指按照法令和其他有关律例规章性文件成立并能以本身名义依法行使权力和承担必然义务的社会组织或代表该组织的指导人，才有权造发公函。
法定做者包罗"法人"单元和其他依法成立但不具备法人资格的组织实体。私务应用文书、通俗文章和文学做品的做者是天然人，即根据天然规律身世的一般公民。当然，法人也可撰写公函之外的文章，但天然人任何时候不克不及造发公函。 、（二）行文大旨的政治性。公函的造发主体既然是法定做者，是为了满足法定做者的需要而用它来处置公事办理活动的，因而，公函的大旨势需要隶属于法定做者及其社会办理活动的要求。
在阶级社会中，法定做者及其社会办理活动无不打上阶级的烙印，而任何阶级的利益又通过政治集中表现出来。因而，在阶级社会里，公函不是一般的社会办理的东西，而是具有阶级性、政治性的办理东西。统治阶级的国度政治轨制及其政治思惟概念，造约着公函的内容，使之反映统治阶级的政治要求并为其政治办事。
由此决定，公函写做不是一般的写做，素质上是"政治写做"，其行文大旨具有政治性。 当然，我们讲行文大旨的政治性，并非指写做的每个文件都要讲阶级的政治的大事理，也不是对每个文件都要贴上政治性的标签。社会办理活动是纷繁复杂的，除了政治性的办理活动外，还有非政治性的办理活动，如公共次序的办理，日常事务的商洽和联络，本单元需告知社会的一般事项，都长短政治性活动。
那类公函的写做活动，不该勉强付与政治性。我们讲行文大旨的政治性，是从总体上或者根本方面来讲的。以现行的中国共产党和国度机关造定的公函为例，党和国度通过公函，从全局的高度造定的道路、方针、政策和律例，表现了广阔人民群寡最底子的利益，用它做为治党、治国的东西，其政治性是很明显的。
根据组织原则，各级处所和下层的党政机关撰造的公函，鞭策当地本单元的办理活动要契合党和国度的道路、方针、政策和律例，那是题中应有之义；就是社会团体、企事业单元也必需如斯，因为它们是处于共产党指导之下和人民民主专政的国体里。所以，从总体上说，无论哪个处所、部分和单元撰造的公函，都要对峙准确的政治标的目的，都要同党中央在政治上连结一致，同国度的政策、法令连结同一性。
那是公函的行文大旨的政治性在我国现阶段的详细表现。
（三）社会功用的适用性。公函写做是同推进公事办理活动联络在一路的。凡公共的党务、政务、军务、工务、农务、商务、学务、团务、会务等方面的活动，都属于公事办理活动之列。依法成立的私家企业，事业单元的活动，固然素质姓"私"，但将其做为社会单位的活动来看，同纯属小我的私务活动也是有区此外。
但凡法定做者，在必然的情况下，为了实现既定的指导办理目的，都要运用公函那个东西行使决策、组织、协调、控造等办理本能机能，以有效地施行办理活动。由此决定了公函写做具有明显的适用性。
（四）写做思维的逻辑性。公函写做思维具有内容与形式两个方面。就思维内容看，公函那一精神产物的消费过程，其反映的特定对象是公事信息及其属性或关系；就思维形式看，其反映公事信息及其属性或关系的反映体例是以逻辑思维为主导的。
也就是说，它次要通过逻辑规律的运用和概念、判断、推理的思维体例，对来自客不雅的公事信息为原质料在思维中停止加工整理后，借助语言文字去表达和传递必然的思惟概念。那一特征完全差别于文艺做品。通俗文章的写做同公函写做一样，固然也是以逻辑思维形式为主导的，但它们加工处置信息的对象不是公事信息，而是与差别学科内容相联络的特定信息，而且在逻辑思维的详细表示形态上具有本身差别的特点。
公函写做同记叙文、论说文和申明文等通俗文章写做的逻辑思维形式的配合特征，是人脑借助语言文字对客不雅世界做间接的、归纳综合的反映，与经历思维比拟，更侧重于理性的思虑；它是一种笼统的、概念的和辩证的思维。公函写做的逻辑思维在上述素质特征的主导下，具有差别的特点。
我们停止公函写做出格是通用法定公函的写做，都要贯彻施行中共中央和国务院发布的现行公函律例，包罗公函文种、行文关系、行文规则、公函格局、公函撰写原则和公函处置等方面的规定，那些规定不只决定了公函具有体式标准性的特点，并且决定了公函写做思维具有规约性。
所谓规约性思维，就是指思维要受公函律例的约束，要根据公函律例的要求去察看、思虑问题和表达思惟。简言之，思维的规约性，就是要求依"法"写做公函。规约性思维其实不排挤缔造性思维。公函写做思维的缔造性次要表示在两方面:一方面运用公函律例去指点写做决不是完全的机械搬用，它要求连系现实去运用律例，做出十分规性的勤奋；另一方面写做公函要与鞭策公事活动开展的需要相适应。
任何公事活动都是不竭向前开展的，但凡一篇重要的对公事活动有指点意义的公函应该面临新情况，总结新经历，处理新问题。那就要求公函写做思维必需具有缔造性，即拓宽新的思绪，创始新的认识功效，拿出处理问题的新概念、新法子，以开拓新的工做场面。因而，公函写做要求把思维的规约性与缔造性连系起来。
此其一。其二，公函写做思维还具有群体性与个别性相连系的特点。在一般情况下，凡重要公函的草拟，都要在机关指导亲身主持下，组织专门的写做班子，配合来写，在写做过程中还要根据从群寡中来到群寡中去、集中起来对峙下去的群寡道路，普遍听取和集中群寡的定见。
那就决定了公函写做具有群体性思维的特点，是指导和群寡聪慧的结晶。那种群体性的思维其实不排挤个别性的思维，相反两者是互相依赖、互相促进的。做为个别思维主体的公函写做者，要由指导"要我写"、群寡“促我写”改变为"我要写"，而且为"公"而写的朝上进步精神。
有了那种自觉的主不雅能动性，才气充实发掘个别性的思维潜力，并使之同吸收和集中群体思维的积极功效连系起来，使个别思维和群体思维融为一体。如许，才气消费出好的精神产物。