公函的定义：公函是在公事活动傍边构成的，是各级机关与组织在行使权柄、施行办理的活动中所构成的，它是一种重要的东西。公函有五个特点： 1。公函有法定的做者。公函不是谁都能够肆意造发的，公函是由法定的做者造成和发布的。那是公函区别于其它的图书、谍报材料、通信报导以及一般的文章做品的一个显著的区别，是公函的显著特点之一。
所谓法定的做者，就是指根据宪法和其他有关法令、章程、决定成立的并能以本身的名义行使法定的本能机能权力和担负必然的使命、义务的机关、组织或代表机关、组织的指导人。在我国，每一个机关、社会团体、企事业单元，都是按照国度的法令、法令成立起来的，因而它们在法令上都拥有必然的地位，它们都是法定的做者，有独立对外行文的资格。
如我国的各级政府，中央人民政府（国务院）、北京市人民政府、××区人民政府、××乡镇人民政府；别的如党的组织，各级的企事业单元都能够成为公函的法定做者。 2。公函有法定的权势巨子。因为公函是由国度机关及其他的社会组织根据法令的规定在行使本身的权柄、施行办理，公函是代表机关发言的，它具有法定的效力，它成为各级机关、组织开展工做的可靠的根据，它具有很高的权势巨子性。
所以公函所代表的是国度的机关和社会组织。 3。公函有特定的效用。公函的特定的效用是指公函的现实效用，是由公函造发机关的法定地位所规定的。 4。公函有标准的体式。公函有标准的体式，那是公函同图书、谍报材料、通信报导以及一般文章做品又一显著的特点。
因为公函是党和国度用来指导和办理国度的一个东西，它是机关的喉舌，代表的是机关的权势巨子，所以造发公函是一件十分庄重的、具有重要政治意义的工做。
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