在繁忙的城市中，公共交通是很多人出行的首选。然而，很多时候我们会发现公交车上挤满了人，甚至是站着的乘客也接近甚至超出了车厢的容量，但是并没有算作“超载”。那么，为什么公交上那么多人不算超载呢？
首先，需要明确的是，公交车容量是有限制的，不同的车型，其容量也是存在差异的。比如普通的18米公交车，其最大乘客量是96人，而12米车的乘客量则在70人左右。因此，公交车容量的限制是存在的，只不过并不是每辆车都满载才算作超载。
其次，公交车的空调、座椅、站立杆等设施，也是为了能够更好地满足乘客的需求而设计的。座椅不多表示容纳更多乘客，而站立杆的设置也是为了让站着的乘客能够更加稳定地站立和减少摇晃。另外，公交车经过设计严格计算与测试，其车身结构和轴载配重已经达到了确保安全行驶的标准，不会因为乘客的数量而造成车辆失衡等安全问题。
最后，公交车上的乘客流量是有峰值和低估期的，有些时候车上的人数确实会比较多，但是并非一直都是这个高峰期。公交公司也有针对性地制定了不同时间段的班次和车次，以满足不同时间段的乘客需求。
综上所述，公交车上挤满了人并不等于超载，因为公交车的容量是有限制的，车辆结构和轴载配重也已达到了安全标准，同时公交公司也有针对性的班次和车次，以满足不同时间段的乘客需求。 但是，为了乘客的安全和乘坐体验，公交公司还应该继续优化车辆设计和乘车服务。
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