为什么杭州的交通那么拥堵？
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☞那是@半月法谈 的第49 篇原创文章常常谈到对杭州的印象，人们起首想到的，多半就是那句家喻户晓的“上有天堂，下有苏杭”。诚然，杭州确实是一座让人情不自禁就会爱上的城市，然而，若是非要给那座网红城市找个缺点的话，那我起首想到的，就是一个字：堵！
对，今天我们就来聊聊杭州的交通。
▲ 来源：高德地图《中国次要城市交通阐发陈述》按照高德地图发布的《中国次要城市交通阐发陈述》显示，2015年杭州均匀每天有6小时以上处于拥堵或严峻拥堵形态，全年累计拥堵时间超越1600个小时，超越了上海、广州、深圳，将“首堵”北京都抛在死后，跻身年度全国最塔城市。本年一季度，高德地图发布的《2019年Q1中国次要城市交通阐发陈述》显示，杭州交通自在流速度为41km/h，为Ⅰ型大城市倒数第一，在全国也处于垫底行列。
▲ 来源：高德地图《2019年Q1中国次要城市交通阐发陈述》杭州的堵，每一个晚上9点还堵在中河高架的人必然都深有感到；杭州的塔，是早顶峰过江时懊悔开车的无助；杭州的塔，是让人痛彻心扉，多么痛的融会。
我们不由要问，为什么杭州的交通那么拥堵？
01｜人均灵活车保有量大
人均灵活车保有量大，那是形成杭州交通拥堵的重要原因。
寡所周知，杭州所处的长三角城市群，是中国甚至全世界最重要的城市群之一，亦是中国经济最为兴旺活泼的地域之一，上海、苏州、杭州、南京、无锡、宁波六大“GDP万亿俱乐部”城市云集于此。“苏湖熟，全国足”，江浙一带历来富庶，民间经济活泼，交通便当。别的，生齿涌入过快，本年常住生齿正式破万万，远超当初城市规划的预估，那是培养杭州灵活车保有总量和人均保有量居高不下的原因。
国度统计局《2018年中国统计年鉴》数据显示，2017年浙江省每100小我中拥有私家汽车21.69辆，高于北京（21.5辆）和江苏（17.46辆），位居全国人均汽车保有量榜首。
▲ 来源：《2018年中国统计年鉴》2015年，柴静的公益纪录片《穹顶之下》刷爆伴侣圈，此中就提到“杭州是全国人均灵活车保有量更大的城市”。
还有一个城市出乎我的意料，某城市一年的雾霾日到达两百天以上。
你能够猜一下那是哪个城市，哪个？再看一次，杭州，说实话我跟你一样吃惊，是因为我不断认为那叫山色空蒙雨亦奇，后来我就打德律风问，杭州市环保局，他说是，因为它是全国人均灵活车保有量更大的城市，均匀两小我一辆车。①杭州官方的统计数据，佐证了那个说法。按照《2019年杭州统计年鉴》数据显示，杭州每百户家庭的汽车拥有量，在过去8年内增长了2倍，2018年到达59.7辆，意味着每两户家庭就拥有一辆汽车。
那个数据，以至超越同期北京（52辆）、上海（31辆②）、广州（44辆③）等一座城市。
▲ 来源：《2019年杭州统计年鉴》别的，做为吉利汽车总部所在地，杭州也是全国推广新能源汽车最为负责的城市之一。2018年，杭州以5.64万辆的成就位居全国新能源汽车销量排行榜第五位，仅次于北上广深4座一个城市。新能源车价格低廉，又受政策撑持，无需摇号间接上牌且不消限行。以上种种，招致杭州近年灵活车保有量持续快速增长。
02｜建城区面积小，奇特的地形天文特征
城区面积小，奇特的地形天文特征，那是造约杭州交通路网规划和建立的客不雅原因。
住建部数据显示，2017年全国次要城市建成区面积榜单中，杭州以591平方公里排名第13位，远低于北上广深等一个城市，在二座城市中，也低于重庆、天津、东莞、成都、西安、青岛、武汉等兄弟城市，仅和济南、沈阳、长春等城市相当。建成区面积和其常住生齿及GDP规模严峻不婚配。
▲ 2017年全国次要城市建成区面积排名建成区面积的过低，限造了城市开展的空间，使得生齿密度加大，拥堵成为了大要率事务。而更为严峻的是，杭州的城市骨架和奇特的地形天文特征，严峻造约了交通路网等根底设备的建立。
放眼全国，除了北京，再难找出一座像杭州如许的城市，在其市中心存在着2处世界文化遗产（西湖与京杭大运河）。现实上，算上本年下半年刚刚申遗胜利的良渚古城遗址，杭州市内世界文化遗产已多达3处。
在全国二个城市中，也和少有像杭州如许，市中心就有2个国度AAAAA级光景区的（西湖和西溪湿地）。做为中国六大古都和出名的旅游城市，除了西湖以外，杭州市区散布着西溪湿地、西湖群山、京杭大运河、钱塘江等热门景点，占据了接近一半的城区面积。
▲ 杭州市城区卫星地图从卫星图上能够愈加曲不雅地看到，杭州的主城区其实被夹在了西湖和钱塘江之间，核心区域只要20平方公里，且多山地地形。那种奇特的地形特征，使得杭州城市交通路网等根底设备的建立遭到严峻影响，既无法像成都一样呈集中式散布，也不克不及像北京一样呈环状散布。那也是为什么杭州的道路很少有横平竖曲的原因。
除了地形的限造，对西湖和运河的严酷庇护，客不雅上也束缚了城市开展的四肢举动。
此前，杭州地铁三期规划中，本来筹算将地铁10号线南延绕西湖一圈，构成西湖环线，最末仍是因为毁坏西湖整体情况而搁浅，国度发改委批复定见中10号线最末行步于西湖北侧的浙大玉泉校区，后续也再无建立可能。
因为对西湖天际线的庇护，湖上不克不及架桥，湖底也不克不及建隧道，西湖群山很难开路，招致杭州主城区就没有几条像样的骨架道路，最重要的上塘—中河高架又因为规划理念落后竟然仅设想两车道，使得拥堵几乎成了一定事务。
▲ 杭州城区快速路网卫星地图偏巧杭州和全国其他城市一样又都犯了统一个弊端，就是功用集中。次要的公共办事都散布在西湖四周，各级政府、企事业单元、旅游区次要都集中在那一片。市中心面积不大，却集中了大量优良病院，几乎全杭州更好的几家病院都在上城区，一个浙一堵了整条庆春路，一个浙二堵了整条解放路。延安路3公里路段集中了武林、湖滨等最富贵商圈，病院、学校、商场等公共资本分配不合理招致各人都需要往狭小的市中心跑，除了形成拥堵，还衍生出良多问题，好比旅客与市民抢占公共资本。
简言之，钱塘江、西湖及其附近群山、运河都必然水平影响杭州路网规划。所以说，从西湖时代走向钱江时代是一个伟大的规划思绪。
03｜轨道交通建立严峻落后
轨道交通的严峻落后，使得杭州在交通前提先天不敷的情况下，丧失了改善交通的独一时机。
（1）已开通运营里程不敷
截至本年5月，杭州已开通地铁线路3条，开通运营里程仅为114.7公里。本年6月24日，杭州地铁5号线首通段开通后，运营里程数增加到135.3公里，但仍然是捉襟见肘。
▲ 杭州地铁运营线路图，截至2019年10月杭州的轨道交通落后到什么水平？拉进来比一比就晓得了，跟北上广深那四大一座城市就不消比了，也没法比，跟其他热点二个城市比比呢？成果若何？
成果很残酷，武汉、成都、重庆、南京、天津、郑州、大连、西安、郑州，随意一个城市都能够完爆杭州。
▲ 全国次要城市地铁运营里程排行，截至2019年10月（2）地铁收集密度低
可能有人会说，单纯比力地铁运营里程没有意义，因为差别城市大小有区别，生齿规模也不等，地铁运营里程长不见得就必然便利。
是的，那个说法确实没错，相较于运营里程而言，“轨道交通路网密度”更能反响城市地铁的便当度。
轨道交通路网密度，是指单元面积上的轨道交通运营里程，即“地铁密度”。那是评价城市地铁笼盖水平和地铁收集能否合理的重要目标。所以说，运营里程反映的是一个城市地铁建立的实力，而轨道交通路网密度反映的则是一个城市地铁实正的便当度。
▲ 高德地图《2017年度中国次要城市公共交通大数据阐发陈述》从上图能够看出，全国轨道交通路网密度更高的城市为上海，到达0.5，也便是说，均匀每平方公里地盘上就有0.5公里的地铁。上海不只拥有全国运营里程最长的地铁网，并且地铁笼盖密度也全国更高，是名副其实的地铁之城，全国城市中无可争议的地铁一哥。
而杭州的那个数据为0.11，每平方公里地盘上均匀有地铁110米，在全国排行第12名，是上海的五分之一。远低于武汉、成都、重庆等热点城市，位于沈阳、西安、长春之后。
（3）地铁建立速度慢
除了运营里程和地铁密度丧失先机外，杭州地铁的建立速度也实在让人焦急。
有一个数据令人震惊，整个2018年，杭州没有一条地铁建成通车并投入运营。而统一年内，武汉新开通线路3条（7号线、11号线东段、27号线），新开里程48公里；成都新开线路2条，新开里程30公里；重庆新开线路2条，新开里程55公里；西安新开里程55公里；青岛新开里程55公里；广州新开里程83公里。
关于杭州地铁的建立速度，我在《为什么杭州的地铁建造速度奇慢？》一文中做过介绍，详细情况能够点击链接查看。
杭州地铁的建立思绪，从一起头，就不是以流量疏散、减轻交通压力做为首要功用优先考虑的，而是进步城市地盘资本价值、盘活远郊地盘资本功用优先。④▲ 杭州首条地铁与城西栖身区擦肩而过，C字型走向令人费解杭州地铁其实规划的其实不晚。1984年，杭州有关部分就动手研究申报地铁规划，1995年5月，完成《杭州市轨道交通一期工程预可行研究陈述》。因为本世纪初国度低估了城市开展的速度，“冻结”地铁项目立项，杭州首当其冲。到2005年06月01日，国务院才通过了杭州地铁建立规划，光是立项就耗时二十多年。试想，若是早20年，哪怕是早10年启动地铁建立，如今的城市规划和交通情况必然大有改变。
立项审批晚，建立速度慢，那是杭州地铁的两大把柄。
关于地铁建立速度，做为比照，能够看看兄弟城市武汉。杭州地铁是2007年开建，武汉固然其时已经有轻轨，但是实正的地铁是2009年才开建的，但两者的首条地铁通车均在2012年岁尾，杭州首条地铁1号线于2012年11月24日正式开通运营，而武汉则是在同年12月28日开通首条地铁2号线。
自2号线开通后，武汉地铁就启动了开挂形式，近年来起头更是连结一年开通两条、力争三条地铁的建立速度，2019年还将新开通4条。截至目前为行，武汉地铁收集初具规模，已开通地铁线路9条，运营里程多达334公里，几乎是杭州的3倍。
武汉速度，举世注目，那得益于阮成发主政武汉9年期间力排寡议发力交通建立。其时武汉市民开打趣称其为“满城挖”，面临责备和非议，他说“我会顶着骂名继续挖下去，我已做好皮开肉绽的筹办”。分开武汉前，他密意说道：“等我离任后各人某天突然想起来，能说，那小我仍是不错的，武汉那些交通建立若是昔时不搞，如今就更费事了。各人能那么说，我就满意了。”
▲ 武汉地铁规划图，后台回复“武汉地铁”可下载原图武汉的成就恰是杭州的短板，主政思绪上贫乏一点阮成发式的气概气派和担任，建立过程中也是问题频出。2008年11月15日，杭州地铁1号线湘湖站北2基坑发作大面积坍塌变乱，多辆行驶中车辆坠入，形成21人灭亡、24人受伤，震惊全国；尔后6年内，杭州地铁又发作5起塌方变乱；本年8月28日，在建杭州地铁5号线建国北路站再发路面坍塌变乱，形成树园小区31号楼塌裂而整体拆迁，所幸无人员伤亡，但此次变乱也招致5号线能否如期在本年岁尾开通成为悬疑。
说到地铁的建立速度，别的有一个很有意思的现象：杭州是长三角大城市中独一一个机场欠亨地铁的城市，全国省会城市中像杭州如许机场欠亨地铁的也是屈指可数，究竟结果西安、长沙、郑州、昆明、乌鲁木齐等省会的机场都通了地铁。“全国客流量排名前10的机场中，仅杭州至今没有通地铁。全国客流量前20的机场，欠亨地铁的城市也不多了。”省政协委员、杭州萧山国际机场有限公司总司理助理毛新宇如是说。
即便反面省外比，那个现象在省内也是令人匪夷所思的。本年9月28日，跟着温州轨道交通S1线机场段启用，温州成为宁波之后浙江省内第二个实现机场地铁无缝跟尾的城市。宁波、温州相继抢跑，做为省会的杭州机场却仍然是0地铁，略显为难。
因为地铁、公交等公共交通不给力，逼得人只能买车，私人车一多，交通就更为拥堵，那是一个恶性轮回。好在，杭州地铁的那个优势正在填补，建立速度正在赶超。在那里，要热诚地向所有地铁建立工做者们致敬。
▲ 杭州轨道交通三期规划，后台回复“杭州地铁”可下载原图04｜高架路网、城市快速路网不敷
高架快速路过少，立体交通匮乏，那是拖垮杭州交通的致命因素。
杭州城市的体量究竟结果有限，生齿规模等目标究竟结果和北上广深不在一个量级。所以，纵有前文所述诸多未便前提，若是城市高架道路规划适当，也是能极大缓解交通压力，提拔通行效率的。但在那一严重问题上，杭州再度失手。
做为如许重要的大城市，高架数量，是缓解交通压力必不成少的设备。前面说到，因为杭州城市地形的特点，和对西湖的严酷庇护，以及维护旅游城市形象的考虑，招致市区不宜建立大多高架和立交。
做为比照，苏州和杭州一样城中有湖，但苏州金鸡湖和独墅湖有隧道和高架，湖底也有地铁轨道颠末，城市交通路网并未遭到湖的影响。
回到杭州，高架也是有那么几条的，不外数量少得可怜，招致车主出行时可选择的道路太少，于是大部门车流只能集中在少数几条道路上。
▲ “五横四纵”快速路网旧图，目前文一条隧道等均已建成杭州如今的快速路网，叫做“五横四纵”快速路网。此中，南北向高架（即“四纵”）中，最西侧紫之隧道次要缓解三墩、留下、之江与转塘板块的交通压力，最东侧东湖高架次要缓解临平、下沙和萧山板块的交通压力，工具“两纵”均远离主城，对市中心交通的缓解感化不大。而工具向高架（即“五横”）中，实正颠末核心城区的只要天目山路—环城北路—艮山西路那一条，不外那又是一条空中道路。所以说，市中心的高架只要中河高架和秋石高架两条，难免显得有些寒酸。
高架不构成网状，感化就很难表现。
别的，整个丁桥板块规划了那么密集那么多的室第小区，但进城的高架只要秋石高架一条，招致秋石高架如今就是一个大型泊车场，底子没有什么迟早顶峰可言，因为不断都是顶峰。
整个城西栖身区，竟然没有高架道路，只要一个文一条隧道，刚一辆车就成为新堵点的情况，也是不多见。本来若是能沿古墩路规划新增一座高架，应该能极大缓解城西交通压力，但古墩路已经建了地铁2号线，所以独一有望缓解城西交通压力的南北向高架，只要一个计划——莫干山路高架。
▲ 莫干山路高架规划及建议图据悉，新建莫干山路高架，已在政府规划方案中，该工程南起留石快速路，北至104国道，传说风闻将于本年12月开工，设想为双向六车道。但那个计划，最末只建立北段，即留石高架北侧（上图①），在城西文教区内的莫干山路南侧（上图②）尚无建立方案，实属遗憾，希望后续能纳入考虑。而且，还可考虑从环城北路沿环城西路—南山路—玉皇山路南延至滨江浦沿（上图③），全路段可选择地下隧道计划，免除市中心拆迁工做，操纵现有西湖隧道也不至于毁坏西湖景不雅和天际线，该计划估计将极大缓解中河高架的交通压力，有效缓解市中心拥堵情况。
除了高架数量少以外，规划理念的守旧也形成了一些不成挽回的丧失，最为典型的就是偏心2车道。
做为杭州最重要的中河高架竟然只要2车道，德胜高架西延段是2车道（招致后面修建的文一条隧道也是2车道），绕城高速只要2车道而且还收费，环城北路隧道为2车道，钱江路隧道2车道，就连去岁尾刚开通的文一孔隧道也是2车道，不只如斯，正在建立中的望江隧道、博奥隧道所有过江隧道也都是2车道。或许2车道是祖传秘方吧，我想不到此外理由了。
2车道的设想短处太多，如今中河高架一出点小交通变乱就一定堵死，并且那种设想计划也招致中河高架后续也再无拓宽改善可能。
05｜人行过街天桥等立体过街设备严峻不敷
人行过街天桥和地下通道等立体过街设备不敷，那又进一步加重了杭州道路的拥堵。
杭州的交通路网太扁平了。平交路口太多，行人、灵活车、非灵活车全都在统一个平面上交织，整个城西根本看不到几个过街天桥或地道，除了余杭塘路上也几乎看不到能让灵活车快速通过路口的立体交通设备。
▲ 文一路杭电天桥效果图有一种说法，叫做人行过街天桥会影响城市美妙，毁坏城市天际线。那个说法，在西湖沿岸的东坡路、南山路等还能够说勉强成立，其他处所也如许就难以理解了。
目前，杭州的人行过街体例以人行横道线为主，立体人行过街设备有68处，此中人行天桥33处，人行地道35处，规划到2020年新增58处。
再来看一下全国次要二座城市的比照情况。成都564座，此中人行天桥420座，地下通道124座（截行2013年）；南京238处，人行地道217处，天桥21座（截行2014年）；武汉146座，此中人行天桥115座摆布，地下通道30座摆布（截行2015岁尾），近年连结每年50座摆布的新建速度；西安180座（截行2014年）。能够看出，在人行过街设备那个问题上，杭州能够提拔的空间还比力大。
▲ 2018年杭州官方批复规划新增58处人行过街设备别的，一方面人行过街设备少，另一方面车让人的交通导向也让拥堵加剧。寡所周知，做为灵活车礼让行人最文明的城市，杭州的“车让人”不断是一张靓丽的手刺，我小我也十分赞成而且撑持那个规则。但是，之所有大量“让”的需求产生，素质上就申明潜在的抵触点太多。礼让行人的交通导向理所应当该继续倡导并鼎力推广，但我们的轨制建立和硬件规划上，应当做的是削减那种“抵触”的发作，降低“让”的需求，灵活车和人各行其道，互不干扰，那也是更为平安和经济的体例。
06｜不合理的路网规划和干涉，报酬造造堵点
不合理的路网规划和干涉过多，报酬造造堵点，那也是加重杭州拥堵的一个因素。
中河高架体育场路收支口，匝道北向南驶离高架时竟然从最左侧超车道下高架，南向北并入高架时又是并入到最左侧超车道，两条匝道在高架内部又并成一条，匝道车辆把高架上本能够快速行驶的车辆间接逼停，招致南侧列队上高架车辆动辄排到庆春路，报酬造造一个堵点。做为一个曾在那里度过2小时的车主，那个设想几乎让我一脸懵圈。
▲ 中河高架体育场路收支口示企图环北立交的设想计划，让只想过个运河的人也必需走高架，招致中河高架南往北标的目的，不到800米的间隔，下口右侧3个，上口左侧1个右侧2个。
文一西路隧道教工路出口，自西向东车辆要出隧道向右变道，文一路需上高架车辆又向左变道，招致构成剪刀差，想走空中的拐不进来，想上高架的进不来，每天迟早顶峰都是巨堵无比。
别的，不合理的断头路太多。传说风闻因为某武警站岗的奥秘小区的存在，紫荆花路成为了断头路，还有竞舟路、灯彩街、益乐路、候潮路、香积寺路、清吟街等一多量断头路，使得道路不克不及有效成网，车辆不克不及分离于各毛细血管，只能集中到主路，形成一个又一个的堵点。
▲ 城西20年的断头路灯彩街，破费3亿拆迁费仍未打通还有杭州东站迷宫，诸如斯类，规划不合理之处不乏其人，那些问题，不想过多赘述了。
07｜结语
所以，回到本文的问题，杭州的交通为什么那么拥堵？
人均灵活车保有量大，那是形成交通拥堵的重要原因；城区面积小，奇特的地形天文特征造约了交通路网规划和建立；在交通前提先天不敷的情况下，轨道交通的严峻落后使得杭州丧失了改善交通的独一时机；高架快速路过少，立体交通匮乏，成为拖垮交通的致命因素；人行过街天桥和地下通道等立体过街设备不敷，又进一步加重了杭州道路的拥堵；不合理的路网规划和干涉过多，报酬造造堵点，也是加重拥堵的一个因素。
总而言之，杭州交通拥堵的原因，既有先六合形前提的掣肘，也有后天规划的失误等不敷，躺在更佳旅游城市的盛名下睡大觉，错失改善时机，种种因素的叠加，拖了城市开展的后腿。
好在，那种情况，正在逐渐改善，拥堵指数也在逐年降低。借着G20和亚运会的汗青机遇，一多量天量配套工程正在推进。去年岁尾，杭州出人意表地在此前国度发改委已批复的轨道交通三期规划之外，新增中轴机场快线，值得鼎力点赞，到2022年杭州亚运会前，跟着轨道交通三期规划根本落实，交通情况应该可以有所改变。但跟着城市的继续开展，本文中所列的良多问题仍需持续霸占。
希望有关部分抓住汗青机遇，科学规划，全面统筹，一次到位，制止频频折腾。除了前面提到的各类问题和建议外，建议提拔快速路网格局，五横四纵路网格局和城市定位和开展速度严峻不婚配，建议及早新建莫干山路高架，并南延到环城北路，争取南延至浦沿；加快杭甬高速抬升工程的施行进度，打通城东割据场面，不克不及再拖了；别的考虑将同协路晋级为快速路或新建高架，缓解丁桥进城压力；提拔地铁建立级别，确保三期规划工期不出问题定期落成，优化换乘线路（杭州地铁即便成网之后，因为路网弯曲过多，仍然面对换乘过多的问题，且那个问题无解，在此不表）；继续增建过街天桥和地下通道，加鼎力度，对标其他兄弟城市；进一步阐扬城市大脑的智能引领，优化红绿灯等交通办理系统；打通城市中各类断头路，疏通城市毛细血管。
当然，要彻底改善杭州的交通现状，没有几年的阵痛期是不成能实现的。用心打造立异活力之城，创建东方休闲之都，既需要上层设想的引领，也需要广阔公众的理解和撑持，更为重要的是，离不开广阔城市建立者们的辛勤奋动，在此，热诚地向所有城市建立劳动者们致敬，杭州的明天势必更美妙。
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① 来自柴静公益纪录片《穹顶之下》。
② 来自《2018上海统计年鉴》，因为上海统计局官网数据只更新至2018年，故本数据为2017年数据。
③ 来自《广州统计年鉴2018年》，因为广州统计局官网数据只更新至2018年，故本数据为2017年数据。
④ 来自微信公家号@半月法谈：《为什么杭州的地铁建造速度奇慢？》
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空灵幽梦