文帝在位期间，为了谋求不变的和平情况，对匈奴不断摘取胁制谦让的立场，陆续施行和亲政策，制止大动干戈。然而，匈奴固然受益于和亲政策，但是却不信守和亲的盟约。汉廷急需行之有效的御边之策。
其时任太子家令的晁错上书汉文帝，阐发汉朝与匈奴两边在军事上各自的长短，定见实行“募民实边”的战略。
其次要内容为：在边地成立城邑，招募内地人民迁移边地，一面耕田，一面备“胡”；每个城邑迁移千户以上的居民，由官府发给耕具、衣服、粮食，曲到他们能自给为行；迁往边地的老苍生，按什伍体例组织起来，日常平凡停止操练，有事则可应敌，凡能对抗匈奴人的侵扰，夺回被匈奴人掠夺的财产，则由官府照价恩赐一半。
文帝在差别水平上摘纳了那个战略。
此外，文帝还在边地成立马苑36所，散布在北部和西部，用官奴仆3万人，养马30万匹。在民间，同样奖励老苍生养马，以称心边防对马匹的需求。
那些办法产生了积极的感化：改动了单一轮换屯戍的轨制，既有利于对边郡的开发，又大大加强了抗击匈奴的防备力量；有利于休养和生息，使内地的社会经济敏捷地恢复和开展；为后来汉武帝彻底处理匈奴问题打下了根底。
汉文帝景帝两代，对匈奴也是摘取积极防备政策的
摘取的是积极的防备政策。
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