政策性银行是指那些多由政府创立、参股或保证的,不以盈利为目 的,专门为贯彻、配合政府的经济政策或意图,在特定的业务领域内, 直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进 步、进行宏观经济管理的金融机构。