%2008年，港府特首曾荫权为香港某驻旧金山处事处担任主礼嘉宾，机票费用一栏展现为零。原因是彼时刚好是曾荫权私家前去美国休假期间，归正特首也要付出机票，正好顺路办点公务――于是，“公家”就那么占了回特首的廉价。
公款食饮不准有鱼翅、鲍鱼。菜品原则上最多6道，食不完还要打包带走。
午餐、晚宴人均上限别离为350与450港元――在金贵的香港中环，那只够几小我点份牵强说得过往的西式套餐，或在嘈杂的中餐馆大厅里，来桌最通俗的五菜一汤。
那就是香港官员公事招待的原则。
2011年5月18日，香港民政事务局局长曾德成公布了港府过往三年公款食饮的账单明细，在内地收集引起强烈热闹存眷。一份香港特首曾荫权外事拜候费用的清单也随即普遍传播――
2010年赴海南出席博鳌亚洲论坛，除往往返机票5572港元，其余收入511港元；2008年赴广州拜见广东省相关指导，收入420港元，包罗往返交通。而特首每年的社交招待费为32.5万港元。
港府严重节庆宴会开收（夏历新年、新春、回回周年及国庆酒会）：2008年破费190.1万港元，2009年202.3万港元，2010年217.1万港元。
此前的3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决议：2011年中心部分“三公”经费预算将陆续压缩，并将中心本级“三公”（即公事招待、公事用车、公事出访）经费收入情状纳进全国人大常委会陈述，向社会公开，承受社会监视。
不外在中心催促之下，目前只要中心部委起头公布三公消费概数，处所政府未有任何动静。相对内地处所政府多年来对治理“三公”消费的为难，香港特区政府的通明和俭省显然让人骇怪。
抠门的特区政府
内地法官李从（化名）2009年曾参看拜候过香港高档法院，午餐由高院宴请。说“宴请”也许过于慎重，更切当地说，那只是一顿外卖自助餐。五菜一汤，盛在一个分格的保温金属盒子里。“都是些家常小菜，层次类似于麻婆豆腐，没有酒水，都是饮料。”
用餐地点是香港高院的一间会议厅。几位高院的法官就那么一边进餐，一边与内地的同业聊天。
那是李从在港拜候一年期间唯一出席过的公事招待，做为一名内地法官，他对此印象深入。在香港，与“公”相关的开收按要求都需慎之又慎，其核心，是港府造定的“适度与守旧”原则。
香港审计署新闻官员回应南方周末记者说，何谓“适度”，何谓“守旧”，每项涉公开收都有精巧量化。
好比：香港的所有公事招待都必需提早申请报备，表格内容包罗：宴请人数、来宾名单、宴请启事、伴同人员、估量费用、人均收入以及根据香港情况庇护署庇护鲸的要求所签订的一个“未点鱼翅”的声明。
眼下的公事招待人均消费上限是2008年起头施行的，那是查询拜访餐馆用餐订价的判定成果。无论部分指导，仍是刚进职的初级别公事员，一律都是那个原则。
香港特首的公事招待有特殊待遇，曾荫权有本身的厨师，可间接在其栖身的礼宾府招待客人，开销来自他每月的相关津贴。
曾荫权每年会宴请一次立法会议员及各政府机构副局长以上级别官员，在立法会议员何秀兰印象中，特首的家宴通俗得让她回忆不起食过什么：鸡、炒饭、生果。至于最贵的，根究之后，她毕竟想起，“是一条大鱼”。
与严苛的公事招待类似，香港政府对公事用车也有缜密明白的规定。
全港公事员近17万人，首长级以上官员大约1200人摆布，属于港府的精英层。只要精英层中的精英，也就是特首、政务司司长等各个司局的正职配有专车。加上末审法院的首席法官、立法会 ，全港享有专车待遇的公职人员仅二十余名。
除此之外，其他首长级官员不设置装备摆设专车，但可免费利用本部分车辆。“那些人只是对那个部分的公事车有优先利用权。一般工做人员有公事需要，也能够用。”原香港廉政公署专员、全国人大代表罗范椒芬告诉南方周末记者。
政府部分公车的所有摘购信息、数量、型号都可在政府物流办事署上查到。办事署的一份五年陈述展现，因为摘用了一些办法，好比鼓舞公事员多用公共交通，政府车队规模在2003~2008年间削减了六百多辆，缩减9%。南方周末记者查询到，从2009年到2011年，政府车队规模又削减了四百多辆。
立法会的公车就只要三辆，别离提赐与 、秘书长与秘书处，两年前，秘书长的公车还从轿车换成了七座多用处客车，以便利议员借用到各地观察。给香港官员开车，司机不单有超时津贴，也不需要在门口长时间守候指导至饭局完毕。
至于公车私用――媒体掌握全港高级官员的公车车号，曾有官员开公车上班时顺路载孩子上学，下班时顺路停在路边到市场买菜，都被传媒快速锁定、放大，最末报歉了事。
事实上，良多时候，乘坐公共交通东西是港府官员的习惯。让上述内地法官李从食惊的是，一次赶赴原香港律政司司长梁爱诗以小我名义宴请的餐馆时，他发现，那位近70岁的老太太，香港前高级官员，是一小我坐着地铁前来赴宴的。
香港的公事出访也被要求一切从简。南方周末记者查阅的香港小我材料私隐专员公署的一份述职陈述展现：该公署专员契合乘坐商务舱资格，但如航班飞翔时间短于4小时，更好选乘经济舱；其余人员一律乘坐经济舱；酒店住宿费用不得超越出访津贴的60%。规定以至细到乘坐机场接驳车、签证的费用不得由津贴付出。公署表达，那一原则与其他香港政府部分连结一致。
特首显然也不克不及破例――从已披露的特首公事开收账单来看，2008年，他为香港某驻旧金山处事处担任主礼嘉宾，机票费用一栏展现为零。原因是彼时刚好是曾荫权私家前去美国休假期间，归正特首也要付出机票，正好顺路办点公务――于是，“公家”就那么占了回特首的廉价。
监视利器：立法会、审计署、媒体
香港官员披露港府公事招待开收的动静，在港媒上只能搜到几则三百余字的动静稿。而其在内地引发的热议，让香港同业觉得“那倒算个新闻”。
原因是，在香港，那份公开账单只是一个一般不外的官样文章。
那个被热议的账单是民政事务局局长曾德成应立法会议员的书面量询要求，在立法会上提交的书面回答。香港立法会的量询会议按期在每周三上午11点起头，是议员问责、监视政府的重要路子。
按规定，被量询的部分官员必需到会议现场做书面或口头回答，承受议员提问。而且，言之必需有物，会议全程会在香港电视台中曲播，若答复失慎，将间接影响到被量询官员的公家形象。此前，有官员答复关于高铁建立的量询时被认为打了“官腔”，成果引发市民抗议。
议员何秀兰说，上述的每周量询数量固定为20个。火药味最浓的量询集中在每年3月。届时，被近4000条量询问题、27小时的议论、19场会议频频拷问的对象是一年一度财务预算案。从公事员聘用开收到特首曾荫权花了几千块钱出席社交活动，都要向立法会交代。
除了立法会议员的量询外，通俗公家假设想获得更多的政府公开信息与账本，可登岸香港审计署网站下载审计陈述。审计陈述中对港府各部分的“三公”开收及其它一切涉公材料，都有了了的披露。
每份审计陈述都长达近百页，审计对象事无巨细：官员均匀办公面积、公车利用笔录、公事出访进住的酒店、邀请艺人出席活动的酬金、活动上购置的蒸馏船脚用……
那些公事收入一律被审计署视为“灵敏开收”严加监视，因为它关乎政府诺言。香港政府的清廉指数位居亚洲第二，仅次于新加坡。
理论上，特首办公室、礼宾府亦属审计对象。不外香港特区政府审计署署长邓国斌却坦言，没需要，因为“特首办已经有那么多人盯着，他们怎么敢干出位的工作？”他们反而更存眷那些“看上往没人盯的对象”，好比救护车。
事实上，此次曾荫权的公事开收清单，就是香港一家传媒间接给特首办公室发邮件索要，仅半天时间，清单即回复到记者邮箱。不外那份看起来很端方的清单公布后，因为已是老例，在香港按例没有引起太多存眷。
许多人印象颇深的是2009年，港媒猛烈报复审计署审计小我材料私隐专员公署的问题：官员办公面积较政府原则超标六成，每月浪费公款14万港元；为两名前专员举行饯别宴，人均开收别离达650港元与750港元，两餐花掉纳税人逾4.7万港元。
一时掀起轩然大波，最末以两位前专员公费退回宴会全数开销告结。
其实，在那份长达79页的陈述中，小我材料私隐专员公署的违规仅此两处，在其他公事开收上，他们的俭省勤奋可圈可点：2008年一次公事午宴，四人花了1800港元，公署按人均上限规定只予以报销1200港元；公署一专员在一次公事出访前，没有订商务舱，而是用本身的飞翔里程积分换了张经济舱客位。
但在香港中文大学政治与行政学系高级导师蔡子强看来，香港媒体不会对那些“好人功德”伤风，“那都是政府应该做的”。
别的一个事例是：2007年，为查证一路贪腐案，廉政公署卧底等5人点了鲍鱼、鱼翅及芝华士酒，破费4450港元，由公款付账。虽然卧底强调因要扮有钱人，必需花得豪宕以取信于人，但检方仍量疑他们用特区政府钱食“豪宴”。
“纳税人当然会很在乎本身的钱有没被他们乱用。”蔡子强说。
“公家”饭，就该那么简单
在密织的监视网之下，对香港官员来说，本身掏腰包是愈加平安的抉择。
做为香港活泼的时评人士，蔡子强均匀一周会出席一次官员或议员约邀的饭局。而此类宴请多是官员本身掏腰包埋单。
饭局一般定在中午，香港政府机构下战书1~2点的午休时间，谈话时常会挈延到两点一刻，但最晚都得在两点半以前完毕。不然，如果被媒体拍到官员在办公期间仍在餐桌边上，又要引来刻薄的责备。
几位承受南方周末记者摘访的内地官员也发现，在港拜候察看期间，被香港官员以私家名义宴请的时机比公事宴请要多得多。深圳一批法官到访立法会交换，时任 范徐丽泰(微博)就本身掏的腰包，请他们饮了下战书茶。
全国人大常委会一位拜候过香港的官员亦称，在长达一年的拜候期中，他和政府部分、立法机关、司法机关打过屡次交道，没有食过一顿公家饭，全数都是有关官员私家请客。
原因是，在香港，官员的普及心态是怕费事：公款食饮除了申请冗杂外，即便核准通过，日后审计署将审计成果公之于寡，万一有不当之处被媒体或公家发现，得失相当。
事实上，“适度与守旧”原则，已然进植香港的政治文化，定型为官员的惯性思维。在立法会议员何秀兰眼中，香港官员都很重视在差别场所以适宜的身份介绍本身或称唤对方――
在官方活动中，官员则相互以公职职衔称唤与会者，那是体统；假设已经知悉对方身份，以职衔相当，是客气，称唤对方获取的学历，好比博士，也许更好；在通俗场所，毛遂自荐时如以公职身份自介，就是违规。
一个例子是，曾荫权在担任财务司司持久间，一次用办公室信笺写信询问医科考官儿子的测验情状，被媒体发现后引发猛烈责备，虽然他再三阐明，本身的本意绝非以司长之名向考官施压，而是“以一名父亲的身份”关心儿子的前途，却仍然被认为他用办公信笺表达身份，是在以司长之名向考官施压。
在非公事场所与时间段，香港官员的表示节造而低调。
前香港廉政专员、全国人大代表罗范椒芬在任香港教诲局局持久间，周末及加班期间都对峙不消司机，本身开车。她说，那是香港局长们的普及习惯。
也因如斯，每次到内地拜候，罗范椒芬几有些心旷神怡，“十天就十天全程伴同，七天就七天全程伴同”，如斯光驾内地官员及浩瀚工做人员的非工做时间，她不清晰是因为招待方出于平安的考虑，仍是太好客的缘故。
比拟内地而言，在来访客人面前，香港政府出手也相当不阔绰。
罗范椒芬说，一般必需是很高规格的客人，好比国度指导人来，才会从下飞机起头，就有车接送，全程招待。除此以外，绝大部门来港察看交换，都是客人本身安放住宿、用车，只是在约定的时间到他们约定的处所拜候，没有全程伴同，全程安放车队。
做为立法会议员，何秀兰每月有14000港元津贴，以付出日常平凡交通及酬酢费用。在筹办量询前，议员们都习惯邀请一些学者共进午餐或下战书茶，请他们供给智识撑持。
即使对方是出名的学者，一杯咖啡加块三明治的招待，也颇一般。对香港人来说，“公家”饭，就该那么简单。