第六次生齿普查分民族性别构成比力表
民族 总生齿 男性生齿 男性比重(%) 女性生齿 女性比重(%) 男女性别比（%）
汉族 1,220,844,520 625,032,848 51.20 595,811,672 48.80 104.90
壮族 16,926,381 8,689,488 51.34 8,236,893 48.66 105.49
回族 10,586,087 5,373,741 50.76 5,212,346 49.24 103.10
满族 10,387,958 5,401,812 52.00 4,986,146 48.00 108.34
维吾尔族10,069,346 5,097,594 50.62 4,971,752 49.38 102.53
苗族 9,426,007 4,870,328 51.67 4,555,679 48.33 106.91
彝族 8,714,393 4,456,382 51.14 4,258,011 48.86 104.66
土家族 8,353,912 4,307,260 51.56 4,046,652 48.44 106.44
躲族 6,282,187 3,155,625 50.23 3,126,562 49.77 100.93
蒙古族 5,981,840 2,999,520 50.14 2,982,320 49.86 100.58
侗族 2,879,974 1,511,959 52.50 1,368,015 47.50 110.52
毛公宁：生齿一万万以上少数民族同样实行方案生育
对少数民族的方案生育问题，要规定恰当的政策。能够考虑，生齿在一万万以下的少数民族，容许一对夫妇生育二胎，个此外能够生育三胎，禁绝生四胎。详细规定由民族自治处所的人大和政府，有关的省、自治区，根据本地现实情状造定，报上一级人大常委会某人民政府批准后施行。
政策来源：
1984年中共中心7号文
中共中心批转国度方案生育委员会党组《关于方案生育工做情状的报告请示》中发〔1984〕7号
????中心附和国度方案生育委员会党组《关于方案生育工做情状的报告请示》，现发给你们，请参照施行。
中心认为：
一、方案生育是我国的根本国策，是关系到中华民族昌隆兴旺的大事。过往几年的方案生育工做获得了很大的功效，此后要陆续鼎力挠紧挠好。挠紧挠好的标记是发扬功效，征服缺点，处理问题。
二、要把方案生育政策成立在合情合理、群寡拥护、干部好做工做的根底上。那是方案生育工做的过硬功夫。根据我国当前的现实情状，为到本世纪末把我国生齿掌握在12亿以内，要陆续倡议一对夫妇只生育一个孩子。同时要进一步完良图划生育工做的详细政策，当前次要是：（1）对农村陆续有掌握地把口子开得稍大一些，根据规定的前提，颠末批准，能够生二胎；（2）勇敢制止大口子，即严禁生育超方案的二胎和多胎；（3）严禁徇私舞弊，对在生育问题上搞不正之风的干部要勇敢予以处分；（4）对少数民族的方案生育问题，要规定恰当的政策。能够考虑，生齿在一万万以下的少数民族，容许一对夫妇生育二胎，个此外能够生育三胎，禁绝生四胎。详细规定由民族自治处所的人大和政府，有关的省、自治区，根据本地现实情状造定，报上一级人大常委会某人民政府批准后施行。
三、要鼎力倡议优生学，鼓吹生命科学，特殊是在少数民族地域和偏僻山区，要鼎力鼓吹婚姻法，鼓吹近亲成婚的害处，避免近亲成婚。
四、方案生育的科学手艺工做，必需鼎力加强，使摘取节育办法的人民群寡有平安感。国内的研究功效和先辈体味，要认实妥帖；国外的先辈手艺、器械和优良药品、东西要下决心引进；处置方案生育工做干部的科学常识程度，要勤奋进步。避孕要摘取综合办法，为掌握多胎生育，能够倡议在自愿原则下，生了两个或两个以上孩子的夫妇一方做结扎，但必需区别情状，不搞“一刀切”。打胎应严厉施行手术常规，以包管手术的量量。要培训好方案生育手艺人员步队，不竭进步他们的手艺营业程度，严防手术变乱的发作。那是关系人民生命安危的大事，必然要特殊重视。
五、方案生育经费要利用适当，要用来做扎扎实实的工做，而不要用于做外表文章。共产党员要干诚恳事，要讲务实效，不要搞形式主义。在方案生育鼓吹活动中，也要重视实效，不做外表文章。
六、广阔下层干部在方案生育方面做了大量的艰辛的工做，但因为指导机关教诲引导不敷，有的同志对中心的有关方案生育的方针、政策欠缺全面理解，在工做中也呈现了一些强迫号令的现象。呈现那种现象次要由上级指导承担责任。对广阔下层干部和积极分子，要向他们指出强迫号令的危害性，但不要过多责备，以庇护他们的积极性。在批示思惟上，要彻底矫正“强迫号令不成制止“的错误观点，严禁摘取野蛮做法和违法乱纪的行为。要重申不搞强迫号令的有关规定，并严厉遵照施行。要以固执的精神停止深进详尽的思惟教诲工做。要夸奖积极响应党的号召，自觉实行方案生育的小我；夸奖落实党的政策，重视工做办法，既能完成生齿方案，又能稳固党群关系、促进不变连合的集体。
中心要求各级党委要进一步加强对方案生育工做的指导，要“两种消费”一路挠，催促方案生育部分和有关部分，勇敢贯彻施行中心的指示，及时地研究新情状、处理新问题，把方案生育工做挠紧挠好。在农村体系体例变革中，要健全下层方案生育的组织机构，装备、充分得力干部，统筹处理不脱产人员的生活补助。方案生育部分要经常向党委反映情状，提出定见，供给信息，当好党委顾问。各有关部分要通力协做，勤奋完成国度规定的各地生齿规划。
中心相信，只要认实贯彻党的方针政策，紧紧依靠群寡，发扬功效，征服缺点，处理问题，方案生育工做就必然会呈现新的场面。
1984年4月13日
关于方案生育工做情状的报告请示
现将方案生育工做的几个问题报告请示如下：
第一，方案生育工做的次要情状和此后使命
党的十一届三中全会以来，掌握生齿增长的使命完成得比力好，获得了很大的功效。1979至1983年的五年，同1971至1978年的八年比力，均匀每年出生人数由2166万人减为1903万人。天然增长率由18.71‰下降为13.28‰。此中1983年出生人数估量可比1982年的2100多万削减200多万，天然增长率能够由14.49‰降到13‰以下。
一年多来，我们在中心和国务院指导下，次要挠了六项工做：一、开展了全国方案生育鼓吹月活动，中心内容是鼓吹党的十二大关于方案生育的指示，后期根据胡乔木同志的定见，层层算帐比照，使方案生育那项根本国策日益深进人心；二、召开了全国方案生育工做现场会，总结和介绍了山东省荣成县“三为主”（以鼓吹教诲为主，经常工做为主，避孕为主）的体味；三、各地开展了表扬先辈集体和先辈小我的活动，涌现了像吉林谭玉玲、山东崔培华等一批做育龄妇女贴心人的榜样人物；四、鼎力推行了对方案外二胎和多胎生育的避孕节育手艺办法，1983年的方案生育手术量超越往年；五、停止了百万生齿生育率查询拜访，摆设了生齿区域规划的试点；六、外事、科研等工做也有了新的停顿。
在方案生育工做中，也存在一些问题。就国度方案生育委员会党组自己来看，次要是：一、对中心造定的有关方案生育的方针、政策和指示欠缺全面理解，贯彻不力，没有从现实动身不竭完美和落实；二、在挠掌握生齿、降低生育率时，漠视了改进工做做风、改进党群关系、稳固不变连合，在安插使命和规定目标时，漠视了交待工做办法；三、对一些处所存在的强迫号令和违法乱纪现象，没有摘取有力办法加以矫正，在摆设结扎上要求过急；四、查询拜访研究、发现问题、处理问题不敷，没有认实挠下层工做，欠缺详细批示，工做还不敷扎实。关于那些问题我们将根据中心关于整党的精神、认实加以处理。
1984、1985两年要勇敢贯彻中心书记处的有关指示，在中心整党精神批示下，同一思惟，完美和落实政策，改进工做做风和工做办法，进步科学手艺程度，加强下层工做，加强思惟教诲，根据实事求是，一切从现实动身的原则，把工做做得更好。要力争到本世纪末把我国生齿掌握在12亿以内，“六五”期间确保生齿天然增长率在13‰以下，掌握生齿数量，进步生齿程度。
第二，同一思惟，完美和落实政策
方案生育工做必然要从命和办事于全党的总使命、总目标，全面理解和准确贯彻中心造定的方针政策，自觉地在政治上同中心连结一致。
关于生育政策。中共中心、国务院规定，“国度干部和职工、城镇居民，除特殊情状颠末批准者外，一对夫妇只生育一个孩子”，“农村普及倡议一对夫妇只生育一个孩子，某些群寡确有现实困难要求生二胎的，颠末审批能够有方案地安放。不管哪一种情状都不克不及生三胎”。对一胎、二胎和多胎要全面考虑，根据差别地域的差别情状提出详细的要求，实行分类批示。
一胎。1982年全国只要一个孩子的育龄妇女有3000多万人，她们集中在20岁到29岁之间，恰是生育兴旺期。在只要一个子女的家庭中，大都是“响应党的号召，体谅国度困难”才生一胎的，还有相当一部门思惟欠亨。到本世纪末均匀每年有1100多万对青年进进成婚、生育期，但均匀每年只能净增1000万人。因而，此后进一步对农村特殊是方案生育工做较差地域群寡停止鼓吹教诲，陆续倡议一对夫妇只生育一个孩子，仍是一个重要使命。
二胎和多胎。1982年出生婴儿中，二胎和多胎各占24.2％。我们附和“开小口子，堵大口子（指方案外二胎或多胎生育）”的定见。1982年规定了农村有十种情状能够生二胎，据测算，根据那一规定生二胎的只占一孩夫妇数的5％以下。我们考虑再增加几项，把二胎赐顾帮衬面扩展到10％摆布。对那个问题，我们查询拜访研究不敷，没有认实往挠。百分之十是对全国农村的一般要求，各地要根据现实情状，加强思惟引导，通过算生齿开展细帐，颠末试点，获得体味，逐渐推开。以后跟着多胎削减，赐顾帮衬生二胎的口子能够陆续开大一些。有的处所规定夫妇两边都是独生子女的，能够容许生两个孩子，我们诡计推行那个办法。如许20多年后将逐渐改动现行的生育政策，因为到那时独生子女将占大都，如许做既不影响实现本世纪末生齿目标，群寡也兴奋。
对方案外二胎和多胎，既要勇敢刹住，又不克不及简单处置。总的来说，生育率高是经济和文化落后的反映，群寡要求多生的原因是多方面的。要响应地摘取思惟教诲、经济限造、行政办法、手艺办事、儿童保健、赐顾帮衬白叟、矫正歪风等一系列办法，加以处理。在节育办法方面，仍应以避孕为主，倡议综合办法，使群寡有抉择余地。根据目前许多处所农村多胎多的情状，还要倡议在自愿原则下，生了两个或两个以上孩子的夫妇一方做结扎。但要区分情状，万万不要搞“一刀切”，也不要以超越现实可能的高目标压下面，对已经退出生育兴旺期的没必要再做结扎，对摘取其他避孕办法有效的不再改做结扎，容许签定节育合同。
少数民族的方案生育问题。中共中心、国务院指示：“关于少数民族，也要倡议方案生育，在要求上，可恰当放宽一些。”目前，那一指示还没有完全落实。我们考虑：生齿在1000万以上的少数民族，原则上与汉族同样要求；1000万以下的，根据生齿密度等情状，容许一对夫妇生育二胎，个此外能够生育三胎，禁绝生育四胎。详细规定由民族自治处所的人大和政府，有关的省、自治区，根据本地现实情状造定，报上一级人大常委会某人民政府批准后施行。
关于奖励和限造政策。各省、自治区、曲辖市都规定了一些奖励和限造的办法，在施行中，对方案生育起了促进感化。当前的问题是奖不起，越是一胎率高的处所，承担越重；有的处所奖励过高，罚得过重。我们在草拟方案生育法时，筹办根据各地体味研究处理。目前，各省、自治区、曲辖市的规定可暂稳定动，但不要层层加码，在罚的时候禁绝进犯或毁坏群寡的根本消费材料和生活材料。对未摘取某种避孕办法的不克不及同超生一样惩罚。总之，工做要挠紧挠好，要把鼓吹工做、手艺办事工做做深做细，尽量缩小惩罚面。
关于晚婚晚育政策。目前倡议的晚婚年龄（男25周岁、女23周岁）同婚姻律例定的成婚年龄（男22周岁、女20周岁）纷歧致，施行中有时发作矛盾。我们定见，此后仍应陆续倡议晚婚，严禁未到法定婚龄的早婚；对已到法定成婚年龄的青年，经发动仍对峙成婚的应容许成婚，但要发动晚育；对已到晚婚年龄成婚的，不再限造生育的时间。
第三，改进做风
方案生育的使命艰巨，处置方案生育工做的广阔干部，深进现实，依靠群寡，勇于征服困难做好工做，获得了很大的功效。但是，一些处所存在强迫号令，没有及时得到处理，次要责任在我们。我们曾认为，方案生育工做使命重，呈现强迫号令不成制止，搞强迫号令的老是少数，因而对它的危害熟悉不敷，欠缺有力批示。
矫正强迫号令，次要是教诲问题。应先从上级指导机关动手，指导干部多做自我责备，主动承担责任，重视庇护广阔下层干部和积极分子的积极性。我们党组在此次整党中要认实处理好那个问题。对广阔方案生育干部和积极分子要用加强思惟教诲、总结体味和夸奖先辈的办法逐渐加以引导，不竭改进工做做风，改进工做办法。
对徇私舞弊和违法乱纪的行为要严加制止。
第四，鼎力进步科学手艺程度和药具量量
进一步进步方案生育手艺干部的手艺程度，是方案生育工做中面对的一个重要问题。要协同卫生部分挠紧对他们的培训，进步他们的节育手艺程度，使他们改进办事立场，对人民极端负责，严厉施行《节育手术常规》，逐渐削减打胎，进步手术量量，严防手术变乱的发作，确保受术者安康，使群寡有平安感。要认实处置好术后发作的并发症。要协同医药、化工等部分进一步进步避孕药具量量，疏通赐与渠道，包管按数量按规格及时发放到育龄夫妇手里。要加强方案生育科学研究工做，把次要精神放在方案生育理论中最迫切需要处理的问题上，重视从中草药中和民间发掘有效的避孕节育药物和办法，妥帖国内方案生育科研的新手艺新功效，并积极引进和利用国外的先辈手艺和药具，使群寡得到愈加平安有效的优良办事。
第五，加强下层工做
下层工做是做好方案生育工做的根底，各省、自治区、曲辖市党委和政府要高度重视，要一层一层地挠，一层挠一层，因地造宜地挠紧挠好，持续挠几年。要健全各级方案生育指导机构，装备、充分得力的专职干部。消费大队（村民委员会）要在党收部同一指导下，构成以妇女队长为骨干，有村落医生、党团员和群寡积极分子参与的步队，健全岗位责任造，密切同群寡的联络，做好经常的思惟工做、组织工做和手艺办事工做，勤奋完成国度规定的各地生齿规划。指导机关要为下层办事，加强详细批示，尽快地把下层的经常工做开展起来。要争取在1984年秋季召开下层方案生育工做体味交换会。为了使下层干部做好方案生育工做，每年应有方案地对他们轮训一次，处所财务应给以撑持，并合理妥帖地处理他们的酬劳。
方案生育是移风易俗的大事，在开展文明村、五好家庭等各类形式的活动中，都应把方案生育做为一项内容。
第六，实在做好思惟教诲工做
方案生育工做的一切环节和整个过程，都必需对峙停止深进详尽的思惟教诲，不竭进步干部和群寡实行方案生育的自觉性。思惟教诲的形式和办法能够多种多样，要对峙经常地、频频地停止，避免简单暴躁。要认实总结“鼓吹月”活动的体味，在此后的鼓吹活动中，必然要始末挠住思惟教诲那个中心环节，扎扎实实，讲究实效，不做外表文章。要指导与群寡相连系停止算帐比照。要有目标地停止“五访五问”（访只生育一个孩子后不要求再生育的夫妇，访方案生育战线上的榜样人物和积极分子，访做了节育手术的同志，访因种种原因而受惩罚的同志，访新婚夫妇；问冷，问热，问母女（子）安康，问家庭困难，问对工做的定见），密切同群寡的联络。要经常停止表扬先辈集体和先辈小我的工做，不竭发现和培育提拔各方面的先辈典型。
关于县级鼓吹批示站，可参照中共中心、国务院《关于进一步做好方案生育工做的指示》（中发[1982]11号文件）和中共中心办公厅、国务院办公厅转发《全国方案生育工做会议纪要》（中办发[1982]37号文件）的精神，逐渐成立健全起来。
第七，关于方案生育委员会的使命
国度和处所方案生育委员会的使命要明白，次要精神应放在贯彻党的方针政策，造定例划，查询拜访研究，总结交换体味，下往发现问题，搀扶帮助工做息争决问题上，勤奋完成掌握生齿的目标。目前要挠紧方案生育法的草拟工做，组织干部深进下层，深进群寡挠好“点”的工做。
国度计生委同有关部分要搞好连合协做。手艺办事工做次要由卫生部分负责，各级计生委此后不再从卫生部分抽调手艺人员，另建手艺步队。方案生育部分已经成立起来的手艺办事站要认实整顿进步。科学研究工做大部门在卫生部分、医药部分、教诲部分和科学院。避孕药具的消费赐与，次要由国度医药治理局和化工部负责，国度计生委要密切同上述有关部分的联络，提出要求，协调一致地做好工做。为了加强同有关部分的联络，定见吸收那些部分的有关负责同志为方案生育委员会的兼职委员，以便经常听取他们的定见，协调工做。
1984年3月22日