春季，正月，王莽表示益州父母官，号令塞外蛮族自称越裳氏部落，通过几道翻译，向天子供献一只白野鸡，两只黑野鸡。王莽向太皇太后陈述此事，定见太后下诏，用白野鸡祭献宗庙。于是群臣鼎力大举颂扬王莽的好事，认为他“像周公姬旦使周成王获得白野鸡的祥瑞一样。姬旦活着时就被称为‘周公’，因而王莽也应该被赐号为‘安汉公’，并增加他的摘邑人户，使与公爵爵位相当。”太皇太后诏令尚书备办此事。王莽上书说：“我与孔光、王舜、甄丰、甄邯配合造定迎立 的国策，如今我期看仅让孔光等人论功行赏，抛开我王莽，不要与他们列在一路。”甄邯向太皇太后陈述，太皇太后下诏说：“《尚书》说：‘无偏无党，王道荡荡。’你有不变宗庙的大功，不克不及因为你是我的骨血亲戚，就粉饰隐讳，不加鼓吹嘉奖。请你不要推辞了。”王莽又四次上书对峙推让，称病不上朝。摆布臣子对太后说：“仍是不要硬改动王莽辞让的心意，只论功恩赐孔光等人吧。”王莽才肯起床。二月，丙辰（二十八日），太皇太后下诏：“录用太傅、博山侯孔光为太师，车骑将军、安阳侯王舜为太保，均增加摘邑民户到万户。录用左将军、光禄勋甄丰为少傅，封广阳侯。以上三人都别离授与四辅的职务。封侍中、奉车都尉甄邯为承阳侯。”四人承受封赏后，而王莽尚未起来上朝理事。群臣又进言：“王莽固然低廉甜头辞让，但朝廷对应当表扬的大臣，仍是应及时加以封赏，以表白重视功臣，不要使百官和人民失看！”于是太皇太后下诏：“录用大司马、新都侯王莽为太傅，主管四辅事务，称‘安汉公’，增加摘邑民户到二万八千户。”于是王莽惶恐，不得已而起来，承受太傅、安汉公的封号，但推辞了增加的摘邑民户。他说：“我愿比及苍生家家自足，然后才气承受恩赐。”群臣又力争，太皇太后下诏说：“安汉公本身约定要比及苍生家家自足之后才承受恩赐，因而，从命安汉公的定见，不外要让俸禄和恩赐都增加一倍。比及苍生家家自足时，大司徒、大司空再行奏报。”王莽仍然辞让不承受，而定见嘉奖恩赐宗室和群臣。于是，立已故东平王刘云的太子刘开通为东平王；又立已故东平思王的孙子刘成都为中山王，为中山孝王的后裔；封汉宣帝的曾孙刘信等三十六人都为列侯；又赐太仆王恽等二十五人爵位，均为关内侯；又命诸侯王公、列侯、关内侯，凡无儿子，但有孙子或同母兄弟的儿子的，都可做为持续人；皇族近亲收系的后嗣，因立功而被开除宗室谱籍的，恢复本来的身份；全国官秩为比二千石以上的官员，年老退休的，以原俸禄的三分之一做为退休金，曲到灭亡。下至布衣苍生、鳏夫寡妇，都利用恩德赐顾帮衬政策，无所不施。（评：沽名钓誉也罢，王莽使各人耿直得到了实惠。）
王莽已经讨好取悦于吏民，又想刚愎自用。他晓得太皇太后年老了，厌倦政事，就表示公卿上奏说：“以往根据仕宦的功绩和资历，按挨次逐阶提拔到二千石。各州部刺史所推荐的茂材、异能等被委任为仕宦，大大都不称职。应该让他们都往谒见安汉公。别的，太皇太后年事已高，不适宜亲身干预干与那些小事。”让太皇太后下诏说：“从今以后，只要册封之事才禀告我，其他事项，由安汉公和四辅判决处置。新录用的州牧、二千石以及茂材身世的仕宦奏报情状，就间接引到安汉公官厅答复所问问题，安汉公查核过往仕宦的治绩，询问到任后诡计若何施政，以领会他们能否能称职。”于是王莽对那些官员逐个接见询问，关心备至，示以恩意，赠予厚重的礼物。对那些不迎合他的旨意的人，就公开奏报，予以夺职。王莽的权利几乎与皇帝相等了。