2014年07月11日 05:49
来源：21世纪经济报导 做者：肖明
原题目：北京地铁酝酿涨价背后：平安和盈利的多重考量
本报记者肖明
特约记者林怡君 段倩 方蕾 孙兆伟 甜芯宁 *** 北京报导
做为中国传媒大学学生，刘晓欣（化名）每次往往北京三环内，上午九点前都无法在比来的地铁八通线传媒大学站挤上车。
刘晓欣坐地铁如斯之难，是北京交通进进超等拥堵的一个缩影。
21世纪经济报导查询拜谒得悉，因为空中交通拥堵的原因，加上地铁票价廉价，越来越多的情面愿乘坐地铁，地铁班次的密集和人员密集，以至超越了此前北京轨道交通工程想象准则文件要求。两院院士王梦恕婉言，平安是个隐患。北京发改委为此从7月3日到7月20日始，对社会收罗公共交通票价变革定见，筹办操纵经济手段进取公共交通运行效率。
此前各大媒体均报导北京地铁食亏严酷，使得北京财务施行巨额补助，进而不能不进取地铁票价。不外21世纪经济报导记者查询拜谒发现，上述报导其实不完全切合现实。北京地铁现实上运营不错，7年补助220亿元，年均补助不到2013年财务收进的1/100。
“北京地铁调价考量的更大因素不是进不够出，而是出于平安等因素考虑，期看削减客流量。”他说。
地铁食亏小于公交车
21世纪经济报导摘访得悉，目前各方报导的地铁调价因为地铁巨额食亏的说法，有一些不切合现实。
依据北京发改委公布数据，北京市轨道交通运营收进2013年到达32.23亿元，比2007年的11.75亿元，增长了1.7倍。
比力乘客增加和营收差额可见，北京地铁运营收进增加1.7倍后，现实食亏增加的额度其实不大。好比2013年北京地铁运营收进为66.84亿元，比拟收进食亏33亿元。而2007年北京地铁运营收进为13.11亿元，比收进仅少1亿元摆布。
然而，那些年北京地铁客流量增长更大。2013年客流量到达32亿人次，比2007年的6.55亿人次，增加了3.9倍，占公共交通的运送量39.8%。
统计局数据还展现，2013年北京处所财务预算收进为3600多亿元，同比增长10.4%。因而北京地铁食亏财务需要的补助，不到北京财务收进1/100。
两院院士王梦恕介绍，北京地铁补助没有传说风闻说的那么多，可能补助三四十亿元，“并且地铁是公共设备，国度该补助仍是要拿出钱来停止补助的。”他说。
此前有说法称，2013年，北京投进公共交通运营补助103.5亿元，通过其他科目等渠道共投进96.6亿元，加起来，空中公交和轨道交通补助共计200.1亿元。
21世纪经济报导领略到，那傍边次要仍是补的公交汽车。
2013年北京空中公交收进为25.93亿元，比2007年下降了5亿元摆布，但是收进到达176.16亿元，出进相抵食亏150亿摆布。6年内，北京空中公交食亏从50亿摆布，暴增了100亿。
食亏激增的原因是，北京空中公交客流削减。2013年比2012年又有所下降。那使得北京2013年空中公交出行到达46.4亿人次，比上一年的50亿人次摆布下降数亿人次。
对此，长安大学传授、北京前交管局副局长段里仁告诉21世纪经济报导，数字已经表白，如今底子的问题是过往的票价变革，没有起到优化线路的效果。
“如今很明显，因为地铁票价低，良多本该坐公交的短途乘客，也改乘坐地铁了。空中公交在萎缩，那阐明公交与地铁一体化的功用没有很好实现。”他说。
原国度发改委综合运输所研究员张江宇也指出，北京2元地铁票价，必定是全国更低，但是食亏没有想象的那么大，北京的客流量丰盛，分在每小我头上就会摊薄。
困难的地铁盈利形式
有意思的是，虽然北京地铁目前出进整体不抵，不外靠进取票价来处理地铁食亏的 *** ，不单单站不住脚，可能还与现实完全相反。
好比投资形式较新的北京地铁4号线，从数字上看似乎是盈利不错的地铁。2006年北京京港地铁有限公司投资46亿元，获得了地铁四号线30年特许运营权。
其时规定，上述公司负责四号线车辆、信号、通信等次要设备约46亿元的投资建立使命，并在30年的特许运营期内负责四号线运营和治理，在特许运营期完毕后，将项目设备无缺无偿移交给市政府。
北京地铁4号线2009年开通，开通不久客流就到达日50万人次，尔后到达日70万人次，尔后到达100万人次摆布， 2013年加上4号线南延的大兴线，更高日客流为155万人次。仅仅以每人次2元票价计算，年11亿收进，30年收进330亿收进，那比整个4号线、大兴线购置设备等总投资300亿元还多。
数据乍一看，4号线利润浩荡。
对此北京交大传授赵坚认为，不克不及简单地那么算，因为日常运营庇护成本等一系列费用仍是很高的，“假设加上那些费用,依据目前北京地铁的票价来计算,地铁的运营现实是食亏的。”
此前北京交大有测算认为，北京地铁4号线在30年的租赁期内，前期规划想象成本为3亿元，建立成本153亿元，运营成本185.8亿元，外部成本13.7亿元，总成本为355.5亿元，均匀到每一年约为11.85亿元。
北京京港地铁有限公司是香港地铁的子公司，该公司摘取对地铁物业开发的形式，目前香港地铁为盈利的地铁。
对此，原国度发改委综合运输所研究员张江宇认为，香港地铁考虑了房屋、贸易建立等开发，那点北京还没法比，北京4号线并没有处所来做贸易开发。
他同时指出，北京地铁拆修太艺术化，是没需要的费用。线网如今有400多公里，工程量很大，且安检和后勤工做人员太多，再加上车站的屏障门，是没需要的。
变革走向：三四元通票可能性大？
关于下一步北京地铁票价怎么走，目前各方专家倾向认为票价不大可能大幅上调。
中国社科院经济与社会建立研究室主任钟君告诉21世纪经济报导记者， “地铁涨价有可能加剧空中拥堵，更好是‘两害相权取其轻’，政府也应该觅觅更适宜的 *** 。”他说。
此前北京每次地铁票价调整后，客流均下降较大。好比在1991年票价从0.2元上涨至0.5元后，年客流量下降了1000万人次。1996年1月1日，北京地铁票从0.5元调至2元。调价后，年客流量从上一年5.58亿人次，下降到昔时的4.44亿人次。
北京交大交通运输学院副院长墨晓宁定见，北京地铁票价调整，更好是施行封顶政策，一小我出行差不多最多就是八九站，2块钱3站起步，到九或十站的时候就封顶，最初也就是五六块钱。
依据领略，北京地铁调价如今有两个可能计划：一个是通票涨到单价3元或4元，另一个是按行程收取票价。
两院院士王梦恕认为，北京不太可能施行太高票价，能够先涨到通票3元，看看各人的承担水平，再考虑要不要涨到4元。
“另一方面，地铁票价涨得太多可能会招致一些人买私人车，反而使交通更拥堵。”他说。
王婉言，如今的地铁班次密度太大，存在平安隐患。有数据展现，地铁票价假设从2元涨到3元，将削减30%的客流量。削减客流量才是地铁票涨价的次要目的。
此前北京轨道交通工程想象准则文件要求，北京地铁每平方米最多站5人，不外目前顶峰时已经超越10人。
长安大学传授，北京前交管局副局长段里仁说，参考国外体会，能够按区段、定时段来调整。好比进进2环、3环、4环，人越多的地域价格越高。也可按里程长短，略微远点的价格高些。
同时必然要依据时间来调价，好比周末票价能够打折，他举例称，阿姆斯特丹的地铁周末就是1小我票价，2小我乘车。
“所以顶峰期间，票价就应该高些，同样高速公路，人少的时候，就该少收钱，人多时加价。”他说。
他还定见，北京必然要做好公交微轮回工做。 “地铁和公交必然要优化，称心市民节约更多时间和快速出行的要求。”他说。