做者： 艾海 颁发日期：2003-11-26 01:59:17 . 来源： 天边论剑
据11月20日《海口晚报》报导，日前，该报记者就广阔市民关心的120亿元政府贷款问题摘访了一位市指导。该指导在摘访中透露，根据“做大、做强、做精、做美”新海口的战术目标和“凸起沿海、开发沿江、提拔中心、拓展两翼、带动腹地”的城市建立思惟，市委市政府决定施行“3366”工程（注）。工程总投资62.6亿元，将按方案于今明两年内开工，估量三年内总体完成。该指导还慎重表达：“能够说，花那些来之不容易的钱，市委市政府是站在‘立党为公、执政为民’的政治高度，慎重研究决定的，是有法式的，要实在包管其用得好、用出效益。”
所指“3366”工程，虽说此前媒体早已报导，但以市委市政府名义发布仍是第一次。此中属于新建的六个项目，有的曾被列进十多年前体例的《海口市总体规划》（以下简称老总规），如三座大桥（详见2003－07－17《南都城市报》）；其余皆为行政区划调整后新上的项目，如号称宽120米的迎宾大道。
寡所周知，为了按捺一些处所随意变动规划、私行扩展建立规模、离开现实、自觉攀比、急功近利、漠视资本庇护的不良现象，国务院于往年蒲月下发了《国务院关于加强城乡规划监视治理的通知》（以下简称《通知》）。八月，建立部等九部委又下发了《关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监视治理的通知的通知》(以下简称《九部委通知》）。
《九部委通知》强调，“近期建立规划是施行城市总体规划的近期安放，是近期建立项目安放的根据。各地要比照《通知》要求，根据批准的城市总体规划、国民经济和社会开展五年方案纲要，考虑当地区资本、情况和财力前提，对总体规划施行情状停止查抄，调整或体例到2005年的近期建立规划，要与五年方案纲要起行年限相适应。”“城镇系统规划、城市总体规划已经批准的，要填补完美强逼性内容。新体例的规划，特殊是详尽规划和近期建立规划，必需明白强逼性内容。规划确定的强逼性内容要向社会公布。”
城市总体规划中的强逼性内容包罗哪些呢？限于篇幅，笔者将与“3366”工程有关的部门摘录如下：
“城市主、次干道的道路走向和宽度，公共交通枢纽和大型社会泊车场用地规划”。
《九部委通知》还强调，“城乡规划治理应当受同级人大、上级城乡规划部分的监视，以及公家和新闻言论的监视。”“对城乡规划监视的重点是：规划强逼性内容的施行，调整规划的法式，严重建立项目标选址，近期建立规划的造定和施行，汗青文化名城庇护规划和光景名胜区规划的施行，汗青文化庇护区和光景名胜区范畴内的建立，各类违法建立行为的查处情状。”
由此可见，认实贯彻落实《通知》，不单单是城乡建立决策者和有关部分的大事，也是处所人大、公家和新闻媒体的大事。
别的，本年2月27日，由建立部和公安部在北京结合召开的“通顺工程”总结摆设德律风会上，建立部副部长仇保兴特殊强调，“要避免在城市交通建立上搞形象工程，自觉贪大。重视修大路、环路、立交桥，不重视改进路网构造、进步路网密度，建立泊车场（库）。要愈加重视对城市交通律例建立、路网规划、公共交通规划、智能交通系统、公交优先政策等软科学研究的投进，出力于对现有城市道路通行才能的挖潜与革新。”
尊崇的市指导，认认实实比照一下上述通知和讲话精神，怎么可以说市委市政府决定施行“3366”工程是“慎重”的、是“有法式的”呢？
根据1990年国务院批准的老总规调整或体例的近期建立规划看来还没有“出生”，否则，有关的“强逼性内容”早该向社会公布了。可是，不公布强逼性内容，何以实现各类监视？
未等新总规及根据新总规体例的交通规划、新海口近期建立规划出台（天然也谈不上向社会公布强逼性内容），就冒出那么多新建交通设备项目，那不是什么“有法式”，而是地地道道的无法式！
海口那么多“断头路”的革新，路网构造和路网密度的改进与进步，各项有关城市交通的软科学研究的投进，无不需要大量资金，应该优先安放、“愈加重视”才是。
建立资金是有限的，合理确定交通投资的标的目的和交通建立立项的先后次序，是城市交通开展中的一定问题，那恰是交通规划的感化之一。上海市继1992年完成第一次《上海市综合交通规划》以后，2000岁尾又造定了第二次《上海市综合交通规划.以批示将来20年的城市交通开展。不是说要把海口建成“国际性城市”吗，交通建立怎么能没有《海口市综合交通规划》做批示？规划者，明灯也。没有规划，无异于暗中中瞎碰，怎么能包管那些来之不容易的钱“用的好、用出效益”呢？再说，万紫千红才是春，在海口规划的春天里，也不克不及没有《海口市综合交通规划》那朵鲜花，对吧？
还有，无论是组织滨水区设想规划国际招标活动，仍是推出诸如“3366”工程如许的近期建立项目，列位指导有关讲话中从未提过“必需遵照城市总体规划”，哪怕是虚晃一枪也没有。而让人颇操心思还难以实正弄大白的什么“要按‘三带一中心’的要求”、“要按三个条理的要求”之类，却不吝篇幅，舌粲莲花。是无意忽略呢，仍是有意回避？外人不得而知。但愿是前者吧。
注：“3366”工程，即革新3座大桥，新建3座大桥，革新6条市中心主干道，新建6条道路。（详见2003－11－20《海口晚报》第二版