中国政府网
关于开展鞭策建材下乡试点的通知
建村〔2010〕154号
山东省、宁夏回族自治区住房城乡建立厅、财务厅、开展变革委、工业信息化厅(经济信息委)、疆土资本厅、商务厅：
为贯彻落实《国务院办公厅关于落实中共中心国务院关于加大统筹城乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的若干定见有关政策办法分工的通知》(国办函〔2010〕31号)中关于“摘取有效办法鞭策建材下乡，鼓舞有前提的处所通过多种形式撑持农人依法依规建立自用住房”的工做摆设，现将开展鞭策建材下乡试点工做的有关要求通知如下：
一、工做目标
(一)摸索工做办法。在山东省、宁夏回族自治区(以下称试点省区)开展鞭策建材下乡试点，摸索各类鞭策建材下乡的详细办法、操做办法和工做形式，为造定建材下乡政策供给体味。
(二)撑持建材下乡。试点省区可连系本省现实情状造定政策，撑持农户依法依规建立自用住房，有效鞭策建材下乡，并由处所财务承担相关收入。
(三)查验政策效果。通过试点，查验鞭策建材下乡、撑持农人依法依规建立自用住房对进步地盘操纵和资本设置装备摆设效率、改进农人住房前提、扩展农村内需、按捺落后产能在农村的扩散、促进建材行业构造调整等方面的效果。
二、试点内容
(一)鞭策水泥产物下乡。现阶段，鞭策建材下乡次要是鞭策农房建立所需的大宗建材下乡。为包管试点工做效果，在试点期间，建材下乡以鞭策水泥产物下乡为主。试点省区应鼓舞利用散拆水泥和预拌混凝土，同时积极摸索节能、抗震等其他建材下乡的可行性，积存体味。
(二)提出建材选用要求。试点省区住房城乡建立部分要会同开展变革、工业和信息化部分根据财产开展政策、行业准进前提以及国度相关规定，提出有利于建材行业构造调整、严防落后产能向农村市场扩散的要求。建材下乡严禁摘用按财产开展政策应予裁减的产物。
(三)造定试点施行计划。试点省区住房城乡建立部分要牵头组织体例开展鞭策建材下乡试点施行计划，明白试点范畴、对象、目标、年度方案使命及合成。施行建材补助的地域，还要造定补助兑付等详细操做办法。施行计划10月底以前报住房和城乡建立部、财务部、国度开展变革委、工业和信息化部、疆土资本部、商务部。
(四)确定建材下乡企业。试点省区住房城乡建立部分要会同省级工业和信息化、商务主管部分造定下乡建材(水泥)消费运营企业资格、产物原则、畅通渠道笼盖率、经销网点前提等详细要求，招标确定建材下乡企业，并向社会通知布告。中标企业应造定代储代存、包管量量、及时供货的详细计划，实行水泥间接配送到户。水泥间接配送流程要实行闭合治理，以便于查抄查对。
(五)严厉经销网点治理。建材下乡经销网点实行存案造。中标建材(水泥)企业的经销网点必需报试点省区响应商务主管部分存案，原则上不得变动。已存案经销网点应张贴明显标记，夺目公示产物价格，承受公家监视。
(六)公开建材下乡信息。试点省区要积极鞭策建材下乡信息公开，摘取成立信息发布平台等体例，通过多种渠道鼓吹建材(水泥)下乡政策，便利试点区域农户及时领会建材下乡政策，引导农户根据科学同一的规划建立自用住房，改进栖身前提，拉动和扩展农村消费，进步地盘利用效率。
(七)总结评估试点体味。试点省区住房城乡建立部分要会同有关部分及时总结成立工做机造、确定下乡建材、造定工做计划、推行招标治理、实行经销网点存案、成立农户档案、加强村庄规划、农人宅基地和农房建立治理等方面的体味，并对鞭策建材下乡详细办法的政策效果停止评估。有关成果要构成陈述报住房和城乡建立部、财务部、国度开展变革委、工业和信息化部、疆土资本部、商务部。
三、加强试点施行保障
(一)成立工做协调机造。试点省区住房城乡建立部分要主动会同财务、开展变革、工业和信息化、疆土资本、商务等部分，成立建材下乡部分工做协调机造，造定和落实建材下乡试点计划，协同推进试点工做。
(二)加强农村宅基地治理。试点省区要实在依法保障农人室第建立合理用地需求。建材下乡政策办法撑持范畴内的建房农户必需严厉根据地盘操纵总体规划、村庄规划和宅基地治理有关规定停止建立，需要新增宅基地的，要履行申请、审批法式，依法打点用地手续。
(三)加强农房规划建立批示。试点省区要认实研究当地农人建房需求，体例科学合理的村庄建立规划，实在避免大拆大建。通过为农人供给适用、合理的住房设想图集，加强对农村建筑工匠的治理和培训，完美农房手艺原则和标准，做好农房规划和建立批示工做。
(四)强化监视查抄。试点省区住房城乡建立部分要会同财务、开展变革、工业和信息化、疆土资本、商务等有关部分，加强对建材下乡监视查抄，要对试点省区县级人民政府提出建材下乡政策撑持的农户档案、供货招标档案及中标水泥消费运营企业和产物价格、水泥产物行量查验和抽查情状等报省级主管部分存案的要求。除水泥下乡各个环节外，还要加强农村建筑用钢材及其他构造素材、次要拆修素材等建材产物行量监管，成立建材下乡工做查核机造。
中华人民共和国住房和城乡建立部
中华人民共和国财务部
中华人民共和国国度开展和变革委员会
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国疆土资本部
中华人民共和国商务部
二〇一〇年九月二十九日