七部分发布施行办法！事关那些学生……
教导部等七部分日前印发《农村义务教导学生营养改进方案施行办法》，进一步加强和改进营养改进方案工做，继续提拔农村塾生营养情况和身体程度。
教导部等七部分关于印发《农村义务教导学生营养改进方案施行办法》的通知
教财〔2022〕2号
各省、自治区、曲辖市教导厅（教委）、开展变革委、财务厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、卫生安康委、市场监管局（厅、委）、疾控主管部分，新疆消费建立兵团教导局、开展变革委、财务局、农业农村局、卫生安康委、市场监管局、疾控主管部分：
党中心、国务院高度重视青少年的安康生长。自农村义务教导学生营养改进方案（以下简称营养改进方案）启动施行以来，特殊是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中心顽强指导下，各地扎实推进营养改进方案各项工做，农村塾生营养情况明显改进、身体程度明显提拔。同时也要看到，一些处所还存在食物平安治理不严厉、资金利用治理不标准、供餐量量和程度不高档问题。
为继续稳固营养改进方案试点工做功效，从2022年秋季学期起，将国度试点地域改名为国度方案地域，处所试点地域改名为处所方案地域。为进一步加强和改进营养改进方案工做，继续提拔农村塾生营养情况和身体程度，不竭促进农村教导事业开展和教导公允，现将《农村义务教导学生营养改进方案施行办法》印发给你们，请遵照施行。
教导部 国度开展变革委
财务部 农业农村部
国度卫生安康委 市场监管总局 国度疾控局
2022年10月31日
农村义务教导学生营养改进方案施行办法
第一章 总则
第一条 为进一步推进施行农村义务教导学生营养改进方案（以下简称营养改进方案），不竭改进农村塾生营养情况，进步农村塾生安康程度，按照国度有关法令律例和原则标准，造定本办法。
第二条 本办法适用于施行营养改进方案的地域和学校。国度方案地域为原集中连片特困地域县（不含县城）；处所方案地域为原其他国度扶贫开发工做重点县、原省级扶贫开发工做重点县、民族县、边境县、革命老区县，详细施行步调由各地连系现实确定。
第二章 治理体系体例
第三条 营养改进方案在国务院同一指导下，实行处所为主，分级负责，各部分、各方面协同推进的治理体系体例，政府起主导感化。
第四条 全国农村义务教导学生营养改进方案工做指导小组同一指导和摆设营养改进方案的各项工做。成员单元由教导部、中心鼓吹部、国度开展变革委、财务部、农业农村部、国度卫生安康委、市场监管总局、国度疾控局等部分构成。指导小组办公室设在教导部，简称全国农村塾生营养办，负责营养改进方案施行的日常工做。
第五条 营养改进方案施行主体为处所各级政府。处所各级政府要加强组织指导，成立健全营养改进方案议事协调工做机造，明白相关部分职责；要明白各级营养改进方案工做治理部分，安放专人处置日常治理工做，加强前提保障，确保工做落实到位。
（一）省级人民政府负责统筹组织。统筹制定和调整完美当地区施行工做计划和推进方案，合理确定施行步调和地域；统筹造定相关治理轨制和标准；统筹安放资金，改进就餐前提；统筹监视查抄。批示各地做勤学校食堂建立规划，鼎力推进食堂供餐。催促有关部分加强食物平安工做，同一发布食物平安信息，组织制定食物平安变乱应急预案，加大营养安康监测和炊事批示力度，加强营养安康教导。
（二）市级人民政府负责协调落实。催促批示当地区营养改进方案治理工做，造定审核当地区相关政策。催促县级人民政府落实主体责任，保障运转经费，挠好食物平安，加强资金监管。
（三）县级人民政府是营养改进方案工做的动作主体和责任主体。负责确定详细施行学校，制定施行计划和炊事批示计划，确定供餐形式和供餐内容，建立、革新学校食堂（伙房），造定工做治理轨制，加强监视查抄，对食物平安和资金平安负总责，次要负责人负间接责任。根据省级及以下财务事权和收入责任划分要求，落实收入责任，加强资金利用治理。批示县级相关部分开展营养改进方案摘购工做，标准开展信息公开工做；责成有关食物平安监管部分加强日常食物平安查抄，组织开展食物平安变乱应急练习训练和学校食物平安变乱查询拜访等。将施行学校调整情状逐级上报，并由省级营养改进方案工做治理部分审核报送至全国农村塾生营养办存案。
第六条 各有关部分配合参与营养改进方案的组织施行，各司其职，各负其责。
（一）教导部分牵头负责营养改进方案的组织施行。会同有关部分完美施行计划，成立健全治理机造和监视机造。会同财务、开展变革等部分加强学校食堂（伙房）建立，继续改进学校供餐前提。共同有关食物平安监管部分做好食物平安监管，开展食物平安查抄，催促相关行为主体落实责任；共同卫生安康部分、疾控部分开展营养安康教导、炊事批示和学生营养安康监测评估。落实部分职责，批示和催促学校成立健全食物平安治理轨制，加强食物平安日常治理和食物平安教导；统筹批示学校成立健全以全过程实时视频监控为根底的日常监管系统，逐渐完美电子验货、公开公示、主动报账等功用。落实立德树人底子使命，批示学校将安康教导、劳动教导、感恩教导等融进营养改进方案施行的全过程。
（二）财务部分要足够发扬公共财务本能机能，造定和完美相关投进政策，会同教导部分加强资金监管，进步资金利用效益。
（三）开展变革部分要加鼎力度撑持农村塾校改进供餐前提。加强农副产物价格监测和预警，推进降低农副产物畅通环节费用工做。会同教导部分批示施行营养炊事费用分管机造的地域和学校，合理确定伙食费收费原则，并纳进中小学办事性收费和代收费治理。
（四）农业农村部分负责对学校定点摘购消费基地的食用农产物消费环节量量平安停止监管。批示农产物消费企业、农人专业协做经济组织向农村塾校赐与附带许诺达标合格证的平安优良食用农产物，鼓舞实现可逃溯。
（五）市场监管部分负责食物平安监视治理以及供餐单元主体资格的注销治理。依职责加强学校集顶用餐食物平安监视治理，依法查处涉及学校的食物平安违法行为；成立学校食堂食物平安信誉档案，及时向教导部分传递学校食物平安相关信息；对学校食堂食物平安治理人员停止抽查查核，批示学校做好食物平安治理和鼓吹教导；依法会同有关部分开展学校食物平安变乱查询拜访处置。
（六）卫生安康部分和疾控部分负责食物平安风险监测与评估，批示食物平安变乱的病人救治、时髦病学查询拜访和卫生学处置；对学生营养改进提出炊事批示定见，造定营养常识鼓吹教导和营养安康监测评估计划；在教导部分共同下，开展营养常识鼓吹教导、炊事批示和营养安康监测评估。
（七）鼓吹部分要引导各级各类新闻媒体，全面客看反映营养改进方案施行情状，积极妥帖典型体味，勤奋营造全社会配合撑持、配合监视、配合推进的优良气氛。
第七条 学校负责落实营养改进方案各项详细工做，实行校长负责造。根据县级施行计划研究造定校级详细操做计划，成立健全并落实食物平安、食材摘购、资金治理等轨制和工做要求。加强食堂治理，不竭进步供餐量量。
第三章 供餐治理
第八条 营养改进方案施行地域和学校应鼎力推进学校食堂供餐。学校食堂由学校自主运营、同一治理，不得对外承包或拜托运营。未建立食堂或暂时不具备食堂供餐前提的地域，应加快学校食堂建立与革新，明白实行食堂供餐的时间节点，在过渡期内可摘取企业（单元）供餐。学校规模较小、交通便当的地域可根据现实情状，在称心必须的送餐前提和确保食物平安的前提下，以中心校或临近学校食堂为依托，实行食堂配餐。偏僻地域小规模学校（教学点）不具备食堂供餐和配餐前提的，在确保食物卫生和平安的前提下，可实行学校伙房供餐或家庭（小我）托餐。
第九条 营养改进方案施行地域和学校根据处所特征，根据平安、营养、卫生的原则，因地造宜确定供餐内容。
（一）供餐形式。原则上应供给完全的午餐（热食），暂时无法供给午餐的学校可抉择加餐或课间餐。尚未供给完全午餐的地域和学校，应不竭改进供餐前提，逐渐实现赐与完全午餐。
（二）供餐食物。必需契合食物平安和营养安康的原则要求，尊重少数民族饮食习惯。供餐食物应供给营养价值较高的畜禽肉蛋奶类食物、别致蔬菜生果和谷薯类食物等，不得供给保健食物、含乳饮料和火腿肠等深加工食物，制止供给高盐、高油及高糖的食物，确保食物别致卫生、品种多样、营养平衡。倡导学校食堂按需供餐，通过摘取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等体例，制止餐饮浪费。鼓舞各地积极推进“农校对接”，成立学校蔬菜、生果等曲供优良农产物基地，在保障产物行量平安和营养的前提下，削减食材摘购和畅通环节，降低原素材成本。有前提的学校可摘取“一日一供”，确保食材别致、平安、营养。
（三）供餐食谱。县级卫生安康部分牵头，参照《学生餐营养指南》（WS/T 554—2017）等原则，连系本地学生营养安康情况，造定学生餐所需食物品种及日均数量目标，由学校根据本地市场食材赐与等情状，运用学生电子营养师等炊事阐发平台或软件，造定带量食谱并予以公示，确保炊事搭共同理、营养平衡。
第十条 营养改进方案供餐根本前提要求。
（一）学校食堂供餐的根本要求。
学校食堂必需在获得食物运营答应证前方可为学生供餐，应在食堂显著位置悬挂或摆放答应证。学校食堂应全面推行明厨亮灶，食堂建立与设备设备装备应当契合《食物运营答应治理办法》《食物平安国度原则 餐饮办事通用卫生标准》（GB31654-2021）和《学校食物平安与营养安康治理规定》等相关要求。学校食堂供餐的根本前提如下：
1. 具有与所运营、造造赐与的食物品种、数量、供餐人数相适应的食物原料处置和食物烹调、储存等场合，实行明厨亮灶，连结该场合情况整洁，并与有毒、有害场合以及其他污染源连结规定的间隔；
2. 具有与所运营、造造赐与的食物品种、数量、供餐人数相适应的设备设备，有响应的消毒、更衣、盥洗、摘光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、清洁以及处置废水、存放垃圾和烧毁物的设备设备；
3. 具有合理的设备规划和工艺流程，避免待加工食物与间接进口食物、原料与废品或者半废品穿插污染，制止食物接触有毒物、不洁物；
4. 具有经食物平安培训、契合相关前提的食物平安治理人员，以及与本单元现实相适应的食物平安规章轨制。
（二）供餐企业（单元）的根本前提。
1. 具备国度有关法令律例规定的相关前提；
2. 获得食物运营答应和集体用餐配送天分；实行“互联网+明厨亮灶”，具备独立的餐食加工厂地、契合前提的食物处置区域及设备设备。装备封锁式食物公用运输车辆，一般应安拆车辆行驶轨迹监控、拆卸视频监控等设备；
3. 装备食物平安治理人员和至少1名具备天分的营养师。成立食物卫生、平安治理轨制，投保食物平安责任险；
4. 成立食物加工全过程实时视频监控系统，并将相关视频信号接进属地教导部分和办事学校，装备的监控系统视频要保留30天以上；
5. 参与学校供餐项目政府摘购活动前3年内未发作过食物平安变乱，在运营活动中没有严重违法情状。
（三）学校伙房和托餐家庭（小我）的根本前提。
学校伙房和托餐家庭（小我）应具备需要的供餐设备和卫生前提，办事人员应于每学期开学前供给有效的安康证明，确保情况卫生和食物平安。详细要求由各地连系现实确定。
第十一条 改进学校食堂就餐前提。
各地要优先撑持营养改进方案施行学校食堂建立及饮水、电力设备革新，严禁超原则建立。规模较小学校可连系现实，操纵闲置校舍革新食堂。不竭改进厨具餐具、餐桌餐椅以及清洗消毒、视频监控设备等根本前提。实行集中就餐的学校，应确保餐桌和餐位数量称心学生就坐用餐现实需要。
学校食堂加工操做间应当契合下列要求：最小利用面积不得少于8平方米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的素材造成的墙裙；空中应由防水、防滑、无毒、易清洗的素材建造，具有必然坡度，易于清洗与排水；装备有足够的照明、通风、排烟安装和有效的防尘、防鼠、防虫办法，污水排放和存放烧毁物的设备设备契合卫生要求；食物加工区天花板连结清洁整洁，无霉斑、无尘土；装备食物运营答应证所要求的其他设备设备。
第十二条 加强食物平安治理。
各地各学校应严厉落实《中华人民共和国食物平安法》《中华人民共和国农产物行量平安法》《学校食物平安与营养安康治理规定》等有关要求，实在保障食物平安。
（一）加强食物平安轨制建立。各地各校应成立健全食物平安治理轨制，包罗：食材摘购验收、食物储存加工、供餐治理轨制，从业人员安康治理和培训轨制、每日晨检轨制，加工运营场合及设备设备清洁、消毒和维修调养轨制，食物平安变乱应急预案以及市场监管部分规定的其他轨制。
（二）施行全过程监管。成立健全食物、食用农产物平安逃溯系统，加大“互联网+监管”力度。催促学校食堂和供餐企业优先摘购可溯源的食材，成立不变的食材摘购渠道。成立健全原素材摘购配送、食材验收、进库出库、储存保管、加工烹调、餐食分发、学生就餐等全过程实时视频监控系统，视频要保留30天以上。严厉实行食堂操做间、贮存间封锁治理，非食堂治理人员、操做人员未经容许和注销严禁进进。
（三）落实学校负责人陪餐轨制。每餐均应有学校相关负责人与学生配合用餐（餐费自理），做好陪餐笔录，及时发现息争决集顶用餐过程中存在的问题。成立健全以学生、家长、教师代表为主，营养专家、学校指导和详细治理人员等配合参与的炊事委员会，参与对学校食物平安、供餐量量的日常监管，开展供餐称心度查询拜访等。
第十三条 加强食物储存治理。
（一）合理设置食物储存场合。食物储存场合应根据储存前提别离设置，加强温湿度监测，做到通风换气、分区分架分类、离墙离地10厘米以上存放，防尘防鼠防虫设备无缺，差别区域应有明显标识。散拆食物应盛拆于容器内，在储存位置标明食物的名称、消费日期、保量期、供货商及联络体例等内容。盛拆食物的容器应契合平安要求。食物储存场合内不得存放有毒、有害物品及其他任何私家用品。
（二）成立健全出进库治理轨制。食堂物品的进库、出库必需由专人负责，签字确认。规模较大的学校，应由两个以上人员签字验收。进库、出库要严厉查对数量、查验量量，出库食物先辈先出，根绝量次、变量、过时食物的进库与出库。
（三）成立健全库存清点轨制。食堂物品进库、验收、保管、出库应手续齐全，物、据、账、表相符，日清月结。清点后相关人员均须在盘存单上签字。食堂应根据日常消耗确定合理库存。变量和过时的食物应按规定及时清理销毁，并打点监销手续。
第十四条 加强食物加工治理。
食物加工过程应严厉施行《食物平安国度原则 餐饮办事通用卫生标准》（GB31654—2021）《餐饮办事食物平安操做标准》等规定。
（一）必需摘用别致平安的原料造造食物，不得加工或利用陈旧迂腐变量和感官性状反常的食物及原料。不得造售冷荤类食物、生食类食物、裱花蛋糕，不得加工造造四时豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、抽芽土豆等高风险食物。
（二）需要熟造烹调的食物应烧熟煮透，其烹调时食物中心温度应到达70℃以上。烹调后的熟成品、半废品与食物原料应分隔存放，避免穿插污染。食物不得接触有毒物、不洁物。
（三）成立食物留样轨制。每餐次的食物废品必需留样，并按品种别离盛放于清洗消毒后的公用密闭容器内，在公用冷躲设备中冷躲存放48小时以上，并落实双人双锁治理。每个品种留样量应称心查验需要，不得少于125g，并笔录留样食物名称、留样时间（月、日、时）、留样人员等信息。
（四）严厉根据规定利用食物添加剂。严禁超范畴、超剂量利用食物添加剂，不得摘购、储存、利用亚硝酸盐。严禁利用非食用物量加工造造食物。食物添加剂应专人专柜（位）保管，根据有关规定做到标识清晰、计量利用、专册笔录。
（五）严厉标准餐用具清洗与消毒。加工完毕后应及时清理加工厂所，做到空中无污物、残渣；根据要求对食物容器、餐用具停止清洗消毒，并存放在公用保洁设备内备用。倡议摘用热力办法停止消毒。摘用化学办法消毒的必需冲刷清洁。不得利用未经清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗与消毒应由专人做好笔录。
第十五条 严厉供餐配送治理。
（一）送餐车辆及工用具必需连结清洁卫生。每次运输食物前应停止清洗消毒并做好笔录，在运输拆卸过程中也应重视连结清洁，运输后停止清洗，避免食物在运输过程中遭到污染。
（二）运送集体用餐的容器和车辆应安拆食物保温暖冷躲设备，确保食物不得在8℃—60℃的温度前提下储存和运输，从烧熟至食用的间隔时间（食用时限）应契合以下要求：
1. 烧熟后2小时，食物的中心温度连结在60℃以上（热躲）的，其食用时限为烧熟后4小时；
2. 需要冷躲的熟造半废品或废品，应按有关食物平安操做标准在熟造后立即冷却，将食物的中心温度降至8℃并冷躲保留，其食用时限为烧熟后24小时。供餐前应对食物停止再加热，且加热时食物中心温度应到达70℃以上。
（三）盛拆、分送集体用餐的容器应有封拆标识，并在外表说明加工单元、加工造造时间和食用时限，需要时标注保留前提、食用办法和营养标识等信息。
（四）学校应安放专门人员负责供餐企业配送食物的查验领受工做。应重点查抄配送食物包拆能否完全，感官性状能否反常，食物的温度和配送时间能否契合食物平安要求等，并做好食物留样。
第十六条 加强食堂从业人员治理。
各地应根据与就餐学生人数之比不低于1：100的比例足额配齐学校食堂从业人员。可摘取设置公益性岗位、劳务差遣等体例，装备契合前提的学校食堂从业人员。
（一）从业人员（包罗临聘人员）每学期开学前必需停止安康查抄，获得安康证明前方可上岗，需要时应停止暂时安康查抄。从业人员安康证明应在食堂显著位置停止同一公示。患有国度卫生安康委规定的有碍食物平安疾病的人员，不得处置接触间接进口食物的工做。不得聘用有不良思惟倾向及行为、精神反常或过火等现象的人员。
（二）从业人员应落实有关培训学时要求，按期参与有关部分和单元组织的食物平安常识、营养配餐、消防常识、职业道德和法造教导培训，加强食物平安意识，进步食物平安操做技能。鼓舞从业人员通过自主培训进修进步营养配餐才能。
（三）实行每日晨检轨制。食堂治理人员应在天天早晨各项饭菜烹调活动起头前，对每名从业人员的安康情况停止查抄，并将查抄情状笔录在案。发现有发热、腹泻、皮肤伤口或传染、咽部炎症等有碍食物平安病症的，应立即分开工做岗位，待查明原因并将有碍食物平安的病症治愈后，方可从头上岗。
（四）从业人员应养成优良的小我卫生习惯。工做前、处置食物原料后、便后用肥皂（或洗手液）及活动清水洗手消毒；接触间接进口食物前，应洗手消毒并佩带一次性食物手套；穿戴清洁的工做衣帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食物；不得在食物加工和销售场合内抽烟。
第四章 资金利用与治理
第十七条 资金安放。
（一）国度方案地域营养炊事补贴根据国度规定的根底原则，根据受益学生人数和现实在校天数审定，所需资金由中心财务全额承担。处所方案地域营养炊事补贴资金由处所财务承担，中心财务在处所落实国度根底原则后，赐与生均定额奖补。
（二）各地要强化省级统筹，连系经济开展程度、财力情况、收入成本等现实，成立健全省、市、县级财务分管机造，合理安放营养改进方案施行中所需的其他应由财务承担的资金。学校自主运营食堂（伙房）发作的水电煤气等日常运行经费纳进学校公用经费开收，对营养改进方案施行学校可恰当进步学校公用经费补贴程度。学校自主运营食堂（伙房）供餐增加的聘用人员待遇等开收，由处所财务统筹处理。
（三）各地可连系本地经济社会开展现实及物价程度，在落实国度根底原则上，进一步完美政府、家庭、社会力量配合承担炊事费用机造，科学确定伙食费收费原则。鼓舞企业、基金会、慈悲机构等捐资捐助，在处所政府统筹下，积极开展营养改进方案工做，并按规定享受税费减免优惠政策。
第十八条 资金利用。
（一）中心财务安放的营养炊事补贴资金要设立专门台账，明细核算，确保全额用于为学生供给营养炊事，补贴学生用餐。不得间接发放给学生小我和家长，严禁克扣、截留、挤占和调用。
（二）加强学校食堂财政治理。各施行学校应严厉施行《中小学校财政轨制》有关规定，学校食堂应对峙公益性和非营利性原则，财政活动应纳进学校财政部分同一治理，实行分账核算，实在反映出入情况。食堂收进包罗财务补贴收进、收取的伙食费和陪餐费收进等。食堂收入包罗食材摘购成本、人工成本等，不得将应在学校事业经费列收的费用等计进食堂收入。摘购配送、食堂从业人员工资等收入不得挤占营养炊事补贴资金。
（三）收取伙食费的学校应严厉施行中小学收费治理有关规定，所收取的伙食费应全数用于营养改进方案供餐成本开收。赐与两餐及以上的学校，应加强食材摘购成本核算治理，不得因供给早、晚餐挤占营养炊事补贴资金。
第十九条 资金监管。
（一）各地应加强营养炊事补贴资金利用治理情状的监管，开展按期审计。批示各施行学校成立健全内部掌握轨制，强化内部监管。学校应按期（每学期至少一次）公开食堂出入情状，自觉承受师生、家长和社会的监视。
（二）各地要高度重视全国农村义务教导学生营养改进方案治理信息系统的日常利用治理工做，批示各施行学校及时、准确填报受益学生、补贴原则、就餐天数、供餐情状等信息，加强受益学生实名造治理，严防套取、冒领炊事补贴资金。各级教导部分应加强数据信息审核，对数据的实在性、完全性、准确性负责。
第五章 摘购治理
第二十条 营养改进方案摘购工做必需严厉施行《中华人民共和国政府摘购法》等法令律例和财务部有关规定。各地应根据营养改进方案供餐现实情状，科学确定属于政府摘购范畴的详细项目内容；关于不属于政府摘购范畴的项目，应合理确定摘购体例，并造定完美摘购治理相关轨制要求。
第二十一条 加强摘购需求治理。
营养改进方案施行地域和学校应严厉落实《政府摘购需求治理办法》等有关要求。县级教导部分会同财务部分负责批示学校摘购需求治理工做。摘购人对摘购需求治理负有主体责任，应以学生营养改进为目标，合理确定摘购需求，科学体例摘购施行方案。在确定摘购需求前，可通过征询、论证、问卷查询拜访等体例开展需求查询拜访。应成立健全摘购需求治理轨制，加强对摘购需求的构成和实现过程的内部掌握和风险治理。
第二十二条 及时公开摘购意向。
摘购意向公开由县级有关部分负责，至少在摘购活动起头前30日，按摘购项目在中国政府摘购网处所分网公开，也可在省级以上财务部分指定的其他媒体同步公开。内容应当包罗摘购项目名称、摘购需求概略、预算金额、估量摘购时间等。
第二十三条 合理确定摘购人和摘购体例。
各地可连系现实，因地造宜合理确定摘购人和摘购体例。关于摘购项目金额到达当地区政府摘购限额原则的，原则上应依法摘用公开招标、邀请招标、合作性会谈、合作性商量、询价等合作性摘购体例停止摘购。
（一）完美大宗食材同一摘购轨制。各施行学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均应纳进政府摘购范畴，由县级有关部分同一组织施行。鼓舞摸索摘用框架协议摘购体例施行。
（二）标准原辅素材摘购。关于不属于政府摘购范畴的别致蔬菜、生果、干货、调味品等原辅素材，对照政府摘购的相关摘购体例，可由县级有关部分或学校做为摘购人集中带量摘购。鼓舞各地对多频次、小额零散的原辅素材对照框架协议摘购体例摘购。偏僻地域小规模学校（教学点）经县级教导部分批准，可摘取恰当的摘购体例，并完美响应的摘购治理轨制，根据契合摘购需求、量量和办事相等且报价更低的原则确定成交赐与商。
（三）供餐企业（单元）由县级有关部分通过合作性摘购体例确定。纳进营养改进方案的供餐企业（单元）名单，应向社会通知布告。
第二十四条 严厉标准摘购法式。
（一）摘取合作性摘购体例摘购的，摘购人应合理设置赐与商资格前提，不得阻遏和限造赐与商参与政府摘购活动，不得区别看待赐与商。应科学造定评审规则，细化体例评分目标，全面笼盖营养改进方案摘购的核心内容。供给劳务办事方与食物原辅素材供货方不得为统一主体或相关利益人。
（二）鼓舞各地通过合作性摘购体例摘购食材。通过合作性摘购体例确定的摘购标的单价，不得高于学校所在地同期市场公允价格。加强对营养改进方案摘购项目标价格监测。关于摘购价格明显偏高的，要深进查找原因，并责令整改。
（三）关于非合作性摘购体例的摘购项目，各地要连系现实加强治理。鼎力推行原素材面向消费环节的同一摘购，降低摘购成本，确保摘购量量，勤奋实现为学生供给“等值优良”食物的目标。
第二十五条 标准合同治理。
（一）关于属于政府摘购范畴的摘购项目，摘购人应按规定与中标、成交赐与商签定政府摘购合同，并严厉施行合同约定事项。如赐与商违背合同相关规定，摘购人有权末行合同。财务部分应当履行政府摘购监视治理职责，依法对赐与商违法违规行为停止处置，并将相关违法违规赐与商列进不良行为笔录名单。
（二）关于不属于政府摘购范畴，由学校自行摘购的项目，学校应及时与赐与商签定合同，并报县级教导部分存案。合同内容应至少包罗摘购品目、数量量量、价格机造、办事时间、风险条目和其他包管食物平安事项等。学校应标准结算轨制，及时与赐与商结算货款。摘购员与赐与商之间原则上不得发作现金交易。
第二十六条 加强履约验收。
（一）依法组织履约验收。各地应连系现实，批示摘购人细化体例验收计划。学校应成立由2人以上构成的验收小组，根据合同约定开展验收工做。验收时，应成立摘购验收台账，列明到货品目、数量量量、消费日期等情状，由验收两边配合签订并留存验收证明。关于大宗食材等应严厉落实复秤工做机造并照实笔录。验收不合格的项目，摘购人应当依法及时处置。赐与商在履约过程中有违背政府摘购法令律例情形的，摘购人应当及时陈述县级财务部分。
（二）完美食物摘购索证索票轨制。食物摘购应严厉施行《餐饮办事食物摘购索证索票治理规定》有关要求，查验、索取并留存相关答应证、营业执照、食用农产物许诺达标合格证等产物合格证明文件、动物产物检疫合格证明等素材和由供货方盖印（或签字）的购物凭证。
（三）加强摘购档案治理。摘购人应严厉施行摘购档案治理相关规定，完全保留各项摘购文件材料，自摘购完毕之日起至少保留15年。
第六章 营养安康监测与教导
第二十七条 卫生安康部分、疾控部分牵头负责营养改进方案施行地域和学校的营养安康监测，开展有针对性的炊事批示和营养鼓吹教导。营养改进方案施行地域原则上均应纳进常规监测范畴。中国疾病预防掌握中心根据需要，抉择部门市县和学校，按期开展重点监测。常规监测县和重点监测县应按要求准确及时搜集监测信息，定期开展监测评估现场查询拜访。各级监测单元应通过营养改进方案营养安康情况监测评估系统定时报送并核查监测数据。各地应足够操纵信息化手段加强对学校供餐量量、学生营养情况等日常监测、评估和批示。
第二十八条 各级疾病预防掌握中心应按期综合阐发本地监测数据，构成学生营养安康监测评估陈述，及时报送同级卫生安康部分、教导部分、疾控主管部分和上级疾病预防掌握中心。县级疾病预防掌握中心要将次要监测成果反应监测学校；学校应向学生家长反应次要监测成果，催促存在安康风险的学生到专业医疗机构停止医学查抄和评估。
第二十九条 各级疾病预防掌握中心应重视学生营养安康监测成果的运用，加强炊事批示。针对监测发现的问题，批示学校通过食物强化、营养优化等体例，科学合理供餐。
第三十条 加强营养安康教导。各级疾病预防掌握中心应会同教导部分，批示学校健全并落实安康教导轨制，将食物平安与营养安康常识纳进安康教导教学内容。装备专（兼）职安康教导教师，明白课时安放并落实有关学时要求。学校应依托全民营养周、中国粹生营养日、食物平安鼓吹周等重要时间节点，开展营养安康主题教导活动。鼓舞各地各校足够操纵信息化手段，面向学生和家长、师生员工开展营养安康常识鼓吹教导。
第三十一条 鞭策开展劳动教导。各地各校要以施行营养改进方案为载体，批示学生有序参与集体分餐、餐具收受接管、垃圾分类、清洁扫除和用餐次序庇护等劳动理论活动。有前提的学校还能够开设烹调小课堂，开展种植养殖等活动，教导引导学生热爱劳动、爱护保重劳动功效。
第三十二条 强化感恩教导。各地各校要连系现实，鼎力鼓吹营养改进方案有关政策和施行效果，让受益学生和家长足够感触感染到党和国度对农村塾生安康生长的重视和关心；要操纵多种渠道、摘取多种体例有效开展感恩教导，引导学生懂得爱护保重、学会感恩，不竭厚植爱国情怀、培育提拔奉献精神。
第七章 应急事务处置
第三十三条 各施行地域和学校应严厉施行《中华人民共和国食物平安法》《学校食物平安与营养安康治理规定》中关于食物平安变乱处置的有关规定。处所各级人民政府应成立应急事务处置协调机造，明白相关部分职责，逐级逐校制定应急预案，按期组织应急事务处置练习训练。
第三十四条 应急事务发作后，学校应及时向本地教导、卫生安康、市场监管部分陈述，不得私行发布变乱信息。同时，学校应摘取下列办法：立即停行供餐活动，封存餐品留样或可能招致食物平安变乱的食物及原料、工用具、设备设备和现场；积极共同相关部分开展病人救治、变乱查询拜访等工做；在有关部分批示下，造定学生供餐安放预案，做勤学生、家长思惟工做。
第三十五条 教导部分接到学校食物平安变乱陈述后，应当立即赶往现场协助相关部分停止查询拜访处置，催促学校摘取有效办法，避免变乱扩展，并向上级人民政府教导部分陈述。学校发作食物平安变乱需要启动应急预案的，教导部分应当立即向同级人民政府以及上一级教导部分陈述，根据规定停止处置。市场监管部分会同卫生安康、教导等部分依法对食物平安变乱停止查询拜访处置。县级以上疾病预防掌握中心接到陈述后应当对变乱现场停止卫生处置，并对与变乱有关的因素开展时髦病学查询拜访，及时向同级卫生安康、疾控部分和有关食物平安监管部分提交时髦病学查询拜访陈述。学校食物平安变乱的性量、后果及其查询拜访处置情状由市场监管部分会同卫生安康、教导等部分依法发布和阐明。
第八章 绩效治理与监视查抄
第三十六条 全面施行绩效治理。各地要连系营养改进方案现实特征，合理设定绩效目标，做好绩效运行监控，成立科学的绩效评判系统，强化绩效成果运用，进步营养炊事补贴资金设置装备摆设效率和利用效益。绩效评判内容应以营养炊事补贴资金的治理和利用、学生营养情况改进情状、相关治理轨制施行情状等为重点。
第三十七条 成立健全公开公示轨制。各地应落实有关要求，将营养改进方案有关施行情状纳进政府信息公开工做范畴。学校应按期将受益学生名单、人数（次），食堂财政出入情状、食物及原辅素材摘购情状、带量带价食谱等予以公示，公示信息应重视庇护小我隐私。各地各校应连系现实，借助信息化手段，多渠道承受师生、家长和社会的监视。
第三十八条 有关部分要成立健全监视查抄机造，强化日常监管。教导督导部分要把营养改进方案施行情状做为责任督学日常督导的重要内容；财务部分要对资金治理利用情状停止监管；市场监管部分应按期对学校食堂和供餐单元等开展食物平安查抄，会同教导部分催促批示学校落实食物平安责任；卫生安康部分要把食物平安风险监测评估、食源性疾病陈述和学生营养炊事批示、鼓吹教导、监测评估做为重点。
第三十九条 各地应连系现实，按期或不按期开展专项监视查抄。专项监视查抄的重点是食物平安、供餐量量、资金平安、职责履行和餐饮浪费。
（一）食物平安。次要内容包罗：供餐单元能否打点食物运营答应证；供餐单元餐饮办事从业人员能否具有安康证明，能否按要求承受相关培训；食材摘购、储存、加工、赐与等环节能否契合食物平安有关原则；能否造定食物平安变乱应急预案，能否发作食物平安变乱，变乱发作后能否及时有效处置，相关单元和人员责任能否追查到位。
（二）供餐量量。次要内容包罗：学校选定的供餐形式能否科学，供餐内容能否合理；学校造定的带量食谱能否契合有关营养要求；能否根据有关要求开展炊事批示。
（三）资金平安。次要内容包罗：营养炊事补贴资金能否及时足额下达，能否明细核算，能否存在截留滞留、挤占调用、违规套取、虚报冒领等问题；能否呈现虚列收入、白条抵账、虚假管帐凭证和大额现金付出等情状；大宗食材及原辅素材的赐与商能否契合有关规定，法式能否合法合规，赐与商能否按照国度法令轨制和合同约定履约；食堂出入核算能否契合有关财政治理要求，出入情况能否实在，能否按学期公示。
（四）职责履行。次要内容包罗：政府主导感化能否得到落实；相关本能机能部分能否严厉履行工做职责，监视治理能否标准；能否成立营养改进方案议事协调工做机造，能否有专门人员负责日常工做，能否有需要的办公前提和工做经费；各项规章轨制能否健全，能否有效施行；营养改进方案施行过程中呈现的问题能否及时、有效整改，相关人员的责任能否追查到位。
（五）餐饮浪费。次要内容包罗：能否开展反对餐饮浪费鼓吹教导，成立长效机造；能否摘取有效办法，在食材摘购、加工烹调、分餐就餐等环节根绝餐饮浪费。
第四十条 有关部分依法开展对学校食堂、供餐企业（单元）的监管和查抄。有权摘取下列办法：进进学生餐运营场合施行现场查抄，调取有关监控视频；对学生餐停止抽样查验；查阅、复造有关合同、票据、账簿以及其他有关材料；查封、扣押不契合食物平安原则的食物、违法利用的食物和原料、食物添加剂、食物相关产物以及用于违法消费运营或者被污染的东西、设备；查封违法处置食物运营活动的场合。
第四十一条 教导部分应会同有关食物平安监管部分加强供餐监管，成立学校食堂、供餐企业（单元）信誉档案。学校食堂、供餐企业（单元）呈现下列情状之一者，应立即停行供餐：
（一）违背相关法令律例，被市场监管部分撤消食物运营答应证、营业执照；
（二）发作食物平安变乱或在合同期内被行政惩罚的；
（三）未继续连结食物运营答应前提，经整改仍不契合食物运营答应前提的；
（四）存在摘购加工法令律例制止消费运营的食物、利用非食用物量、滥用食物添加剂、降低食物平安保障前提等食物平安问题的；
（五）呈现降低供餐量量和餐量原则，随意变动供餐食谱等情状，或在供餐量量评断中学生称心度较低，经约谈警告后，仍不纠正的；
（六）私行转包、分包供餐营业或存在私行变动配餐消费地址、私行改换履约人等违约行为；
（七）呈现其他违背法令律例及有关规定的行为。
详细治理办法由省级教导部分会同有关食物平安监管部分制定。
第四十二条 成立健全食物平安责任追查轨制。
对违背法令律例、玩忽职守、疏于治理，招致发作食物平安变乱，或发作食物平安变乱后迟报、漏报、瞒报形成严峻不良后果的，追查响应责任人责任；构成立功的，依法依规追查其刑事责任。
（一）县级及以上处所政府在食物平安工做中未履行职责，本行政区域呈现严重食物平安变乱、形成严峻社会影响的，依法对间接负责的主管人员和其他间接责任人员追查响应责任。
（二）县级及以上教导、卫生安康、农业农村、市场监管部分不履行食物平安监视治理法定职责、日常监视查抄不到位或者滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对间接负责的主管人员和其他间接责任人员追查响应责任。
（三）学校、供餐企业（单元）和托餐家庭（小我）不履行或不准确履行食物平安职责，形成食物平安变乱的，依法对学校负责人、供餐企业负责人、间接负责的主管人员和其他间接责任人员追查响应责任。
第四十三条 有下列情形之一的，一经查实，依法依规严厉处置：
（一）通过虚报、冒领、套取等手段，挤占、调用、贪污营养炊事补贴资金和学生伙食费的；
（二）设立“小金库”，在食堂经费中列收学校公共开收或教职工奖金福利、津补助、招待费及其他非食堂运营办事收入等费用的；
（三）在食堂治理中为别人投机、搞利益输送或以权谋私的；
（四）摘购伪劣食材、损害学生身体安康的；
（五）食堂违规承包，大宗食物、食材摘购法式不合规合法的；
（六）存在严峻浪费现象，形成不良影响的。
第九章 附则
第四十四条 本办法由教导部、国度开展变革委、财务部、农业农村部、国度卫生安康委、市场监管总局、国度疾控局负责阐明。各地可根据本办法制定详细施行细则。不属于国度方案地域和处所方案地域的其他地域和学校可参照施行。
第四十五条 本办法自印发之日起施行。教导部等十五部分2012年5月23日发布的《农村义务教导学生营养改进方案施行细则》等五个配套文件同时废行。
来源：教导部
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编纂：赵若云