跟着经济和科技的快速开展，列国对高量量人力本钱的需求日积月累。优良的营养情况是儿童有效承受教导的根本前提，更是为经济社会开展供给高量量劳动力的需要前提。
21世纪初，部门国度起头测验考试施行大规模的学校供餐方案，从而对学生的营养安康情况停止干涉。理论证明，那一行动产生了多重积极效应，如进步了学生承受教导的时机，有效改进了学生及其家庭成员的营养情况，为家庭带来更多附加值，快速有效构成社会平安网等。跟着熟悉的不竭深化，部门国度和地域正在摸索将农人及社区纳进学校供餐方案的受益群体。世界粮食方案署的研究展现，合理规划并有效施行的学校供餐方案还可带来显著的经济效益，每投进1美圆用于学校供餐方案，将会产生均匀3至7美圆的经济收进。目前，几乎所有的高收进国度和部门中等收进国度施行了学校供餐方案。
列国政府及相关国际组织将学校供餐方案做为一项不竭开展的系统工程，继续摸索其施行途径，使其产生更大范畴的积极影响。综看当前干涉效果较好的国度和地域，精准施行的理念始末贯串于学校供餐方案全过程。
重视需求，供给不中断的营养改进办事
儿童的营养情况改进是一个继续的过程，需要全年不中断的营养餐食保障，以及从底子上强化其重视营养摄进的意识。
学校供餐方案保障学龄儿童在校期间享有营养丰富的早餐、午餐，但下学后和学校放假期间，儿童其实不享受营养餐食。为填补那一缺口，确保来自低收进家庭的学生非在校期间不会受饿，部门国度推出了多项填补方案。美国在那方面起步较早，积存了必然体味，构成一个相对完全的儿童营养方案系统。该系统由学校早餐方案、学校午餐方案、特殊奶饮用方案、暑期供餐方案、儿童及成人保健食物方案、营养教导及社区食物方案等6个子项目构成，确保学生在一年中的任何时间都能获得他们需要的营养餐食。学校早餐方案和午餐方案（包罗下学后供给的营养强化饼干）为学生供给在校期间的营养餐食。儿童及成人保健食物方案、营养教导及社区食物方案组织学校和社区在下学后及周末供给一顿营养餐食或供给强化营养包。暑期供餐方案则组织多种力量在暑假期间为学生供给天天两顿营养餐食。此外，部门低收进国度在世界粮食方案署帮助下，在学校放假期间为贫苦学生供给颠末营养强化的饼干或微量元素片，成本不高，却能够有效进步学生安康程度。
除为家庭经济困难学生供给全年营养保障外，列国还重视在告急情状下摘取多种办法为学生供给安康餐食。如新冠肺炎疫情期间，多个国度积极响应，第一时间强化社会保障，在包管平安社交间隔的前提下，为最弱势儿童群体供给营养餐食赐与。美国、英国、加拿大、芬兰等国拨付学生营养保障专项资金给学校及社区，用于设置营养配餐发放点，学生可根据本身情状抉择来学校就餐，或由家长免费乘车至指定配餐点领取；部门无法组织到校用餐的学校则开放收集订餐，将精心搭配的餐食及强化点心快递至学生家中。还有一些中低收进国度在相关国际组织帮助下，发放食物券给学生家庭。
以学校供餐方案为载体，一些国度构建起了与本国教学体例相婚配的“食育”系统，从底子上强化学生、家庭及社区居民重视营养摄进的意识。美国、英国、巴西等开展农校连系供餐方案的国度，重视基于学校菜园等理论平台开展“食育”活动，通过让学生和家长亲身参与做物种植的体例，向学生、家长、教师和供餐人员停止营养安康教导，普及科学常识，培育提拔安康的饮食习惯。大量研究展现，相关于传统课堂中的营养教导，在学校菜园如许非构造化、参与性强的空间里，学生更随便停止积极主动的进修，更有可能改动其饮食立场和习惯。芬兰、日本等国则重视基于学校食堂开展“食育”活动，将学校供餐方案与学生的日常教导及行为养成相合成。在学校食午餐自己就是学校教导中的一堂课，组织学生参与帮厨、分餐等环节，能让学生懂得感恩，在提拔生活技能的同时开展积极有效的团队协做。
理顺表里部关系，参与主体多样化
学校供餐方案需要跨层级、跨部分鞭策，那要求加强政府内部组织、流程、手艺和机造等方面立异，实现中心和处所、同级各部分以及政府和社会在供餐工做上的协做。
中心和处所之间的密切协做有利于理顺供餐工做的机造，实现自上而下的纵向推进。一些高收进国度造定法令律例，对中心政府和处所政府的供餐工做造定了同一了了的施行框架，对资金保障停止了明白规定，并在现实中严厉施行。部门中低收进国度在国际组织撑持下，也通过出台政策文件等形式对各级政府的工做职责停止了界定。
同级各部分之间的密切协做有利于进步供餐工做的横向效率。一些高收进国度的处所政府在理顺当地区供餐工做协同机造的根底上，非分特别重视同其他地域的体味交换，按期举办研讨及互访活动。一些国度和地域还逐渐成立了政府各部分协同业动的推进战略，制止呈现职责反复或互相推诿的现象。
政府和社会的全方位协做有利于强化供餐工做在人财物等方面的资本保障。高收进国度非常重视社会力量在学生营养安康保障中的感化，以美国为例，任何称心前提的公益组织、专业机构、私营企业等均可申请参与供餐工做。那些组织通过政府审批后承受同一培训，根据政策要求停止办事点运营并按期承受政府监视和评估。美国在暑期供餐方案推行过程中，为进步效果，成立了手艺辅助团队，协助各州及学区更好开展工做；普遍号召社会公益组织及小我积极参与到项目中，造定例范的治理和参与流程，确保食物平安及资金的利用效率；每年举办供餐办事大赛，对供给更优量食物的组织或小我停止奖励，并编写优良案例集，为其他地域开展相关活动供给参考。
重视大数据利用，监测评估有根据
数据欠缺及由此引起的监测评估工做不完美，是造约学生营养安康保障工做最重要的因素，那使得列国为学校供餐停止的勤奋不克不及及时被领会和存眷，同时，也掩盖了地域间的开展不平衡，障碍了全球学生营养情况改进的历程。欧美高收进国度非常重视信息手艺在供餐方案施行过程中的实时监测及反应感化，普及构建了学生家庭情状阐发系统、食材摘购系统、供餐废品营养阐发系统、学生体量安康监测系统以及社会组织参与供餐工做的申请和审核系统等。农业、教导、食物平安、疾控等部分拥有各自独立的数据搜集及治理系统，但针对学校供餐方案，一些国度突破数据壁垒，构建了从农产物种植到学生体量监测全链条数据共建共享的良性开展机造。好比，美国在阐发各受益群体特征的根底上，搭建可视化的数据阐发平台，使各部分共享供餐工做有关数据，同时选聘专业人员开展专项数据阐发，及时反应问题并按时向公家发布，进步数据运用的通明度。
完美的数据阐发和治理可为学校供餐方案施行情况监测和评估供给根据，助力学校供餐方案可继续开展。世界粮食方案署结合一些公益组织，正在成立全球学校供餐查询拜访数据库，并根据同一的格局和原则起头数据整理工做。数据库的成立，有利于与世界各地的利益相关者和研究人员分享学校供餐方案的信息，确定项目标优势和优势，识别并纠正项目数据搜集的破绽，借鉴其他国度的胜利体味，并组织专业力量间接为最需要的范畴供给培训和帮助。
鞭策我国粹校营养餐方案发扬更高文用
包管儿童的营养赐与，其意义不只在于儿童小我的安康生长和幸福生活，还会对民族程度带来深远影响。全球超越对折国度都将学生营养改进工做视为一项增进公允、缩小社会差距、促进配合丰裕的重要行动。我国从2011年起，启动施行农村义务教导学生营养改进方案。该方案是助力学生安康生长、阻断贫苦代际传递、促进教导公允开展的重要行动，关于全面进步国民程度、建立教导强国和人才强国具有严重的现实意义和深远影响。多年来，该方案大范畴展开、高量量施行，使浩瀚学生和农村家庭受益，促进了儿童身体程度的提拔，同时促进了我国农村经济的开展，获得了国际社会的赞誉。但是该方案仍存在施行精准度不高档问题。
结合国2030年可继续开展议程将消弭贫苦、消弭饥饿、确保安康的生活体例、确保宽大和公允的优良教导等做为可继续开展的重要目标。2021年结合国粮食系统峰会上，列国政府鞭策成立了“全球学校营养餐联盟”，以确保每个儿童都有时机在学校获取安康炊事。2022年，中国签订了《许诺宣言》，公布加进全球学校营养餐联盟并撑持学校营养餐方案，成为60多个全球学校营养餐联盟成员国之一。我国差别地域可连系本身现实，摸索学校营养餐的新体例，吸引利益相关者参与营养改进方案，运用大数据提拔精准施行才能，使营养改进方案惠及更多学生、发扬更高文用。
（做者单元别离系中国教导科学研究院教导评判与督导研究所、国务院开展研究中心）
《中国教导报》2022年11月10日第9版
做者：程蓓 佘宇