客看地说，仁宗朝庆历年间凸显的“三冗”问题，并不是一朝一夕之功。事实上，北宋自成立初期造定的一些政策，就不成制止地会招致中心财务承担过大的问题。以“三冗”问题中压力更大的“冗兵”问题为例，同唐代及以前实行的兵役造差别，北宋是中国汗青上第一个较为全面实行募兵造，根本依靠朝廷财务处理养兵问题的朝代。从宋初起头，朝廷就将做战队伍统回禁军曲属朝廷，留于处所者仅为负责处所治安的厢军、兵士等，那就意味着戎行的开收间接压在了中心政府身上。此外，因为宋代军兵成为职业，以往交由处所或小我处理的家属奉养问题，也转嫁到了国度财务身上。同时，因为宋代为常备军造，军兵终年退役，国度也必需为他们供给必然晋升轨制。跟着退役年限增加，军资高、廩禄厚的军兵所占比重也逐步会增大，收入也会增加。那些都是在募兵轨制下一定产生的问题。
但另一方面，冗兵问题到宋仁宗时代锋利化也和其时详细场面地步分不开。因为西北发作战争，戎行量量上难以和敌手匹敌的北宋政府只能依靠数量匹敌，因而不能不大规模扩军，但战争完毕之后，那些招募而来的戎行却难以淘汰，就使得北宋戎行总数闪现指数级增长：宋初的开宝年间（968—976），全国禁厢军总数还庇护在37余万人，到庆历年间已经增长到126万摆布。此外不容漠视的是，因为和辽、夏相持，北宋必需在其时经济其实不兴旺的河北、河东、陕西等地庇护大军，那也在客看上加重了财务承担。早在西北战事发作之前，河北70%的军需、陕西50%的军需就需要北宋朝廷从江浙、川蜀等地将钱、粮、帛筹集运到西北二边。宋夏战争发作之后，朝廷向那里输送以及路途损耗就更成为天文数字。据担任三司使的蔡襄对庆历年间的军费开收做过统计，认为其总额能占其时北宋朝廷财务总收进60%到70%，更高以至可能到达80%强。固然此中可能有蔡襄为衬着危机而停止的夸饰成分，但此时北宋全国军费已经超越国度财务开收对折，构成财务不安康的“冗兵”问题却是无法扼杀的事实。
《澄心堂帖》
现实上，仁宗朝中后期的诸多财务危机启事类似，问题都发轫北宋建国轨制设想的缺陷，在70多年运做中积累了很多问题。在和平的情状下，朝野上下还牵强能裱糊过往，但一旦遭遇宋夏战争那种浩荡冲击时，那些原有的系统弊端立马就会短处凸显。“冗费”产生的另一大根源“冗官”更是如斯。
北宋成立之初，统治者惩于唐末五代武人嚣张的乱状，鼎力推行优待文人士医生，打造了一套文官执政系统。为了鼓舞那些文人士医生为赵家王朝办事效忠，他们半是继续半是立异，为文官系统专门搞了许多别致把戏，此中操纵“差遣官”轨制给文官分门别类，看菜下碟地供给胡萝卜，就是宋代统治者在官造上的一大立异。