特殊存眷 | 水电总院：建立新型能源系统，重点是加强绿色低碳能源赐与系统

能源是现代经济社会开展的根底和命脉，能源高量量开展是经济社会高量量开展的动力引擎与顽强保障。党中心、国务院高度重视能源工做，2014年习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个协做”能源平安新战术，推进能源消费革命、赐与革命、手艺革命、体系体例革命，全方位加强国际协做；2015年党的十八届五中全会提出建立“清洁低碳、平安高效”的现代能源系统；2020年党中心做出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”严重战术决策，并指出能源绿色低碳开展是关键；2021年中心财经委第九次会议提出要构建以新能源为主体的新型电力系统；2021年中心经济工做会议长进一步提出“加快建立能源强国”。

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕，习总书记代表第十九届中心委员会向大会做陈述时强调，加强重点范畴平安才能建立，确保能源资本平安。陈述提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和，安身我国能源资本天禀，对峙先立后破，有方案分步调施行碳达峰动作，深进推进能源革命，加强煤炭清洁高效操纵，加快规划建立新型能源系统，积极参与应对天气改变全球治理。”

党的二十大陈述提出的“加快规划建立新型能源系统”引起行业普遍热议，围绕“什么是新型能源系统，如何建立新型能源系统”展开了讨论。本文将起首对当前能源系统开展现状及面对的问题挑战停止深进分析，在此根底上，重点围绕 内涵特征、施行途径、关键行动和保障机造等四个方面，提出关于新型能源系统的熟悉与根究。

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当前能源系统

开展现状

在“四个革命、一个协做”能源平安新战术指引下，能源范畴“清洁低碳、平安高效”建立效果显著，同时也照旧面对诸多问题和挑战。

能源平安保障才能稳步加强，但仍面对国际因素造约。2021年中国能源消费总量52.4亿吨原则煤、一次能源消费总量43.3亿吨原则煤，发电拆机容量到达23.77亿千瓦，能源自给率82.63%，能源赐与保障根底不竭夯实，持续多年连结供需总体平衡有余。同时也应看到，当前中国能源对外依存度和集中度仍然偏高，石油、天然气进口比例别离超越70%和40%，短期内难见下降拐点，且欠缺能源国际市场话语权，地缘政治抵触也对我国能源进口产生较大平安风险。

能源绿色低碳转型效果闪现，但使命照旧艰巨复杂。2021年非化石能源消费比重到达16.6%，煤炭消费比重下降至56.0%，水电、风电、太阳能发电、生物量发电等可再生能源发电拆机容量打破10亿千瓦、稳居世界第一，能源构造继续优化，低碳转型效果闪现。但我国能源消费构造照旧以化石能源为主，煤炭消费占比高于全球均匀程度近30个百分点，能源范畴碳排放约80%来自煤炭燃烧，能源整体转型使命任重道远。

能源科技立异才能显著提拔，但关键手艺仍待加强。通过加强立异引领，特高坝工程建立手艺、发电机组设想造造才能等位居世界前列，低风速风电手艺、光伏电池转换效率等获得新打破，能源手艺配备初具优势、财产开展才能继续加强。但新能源部门核心手艺、高端素材、平安高效储能手艺等范畴亟需打破，此外能源科技立异系统有待成立和完美。

能源普及办事程度大幅进步，但城乡差距仍然明显。跟着新一轮农网革新晋级完成，大电网笼盖范畴内贫苦村通动力电比例到达100%，农网供电可靠率总体到达99.8%，能源开发利益共享、普及办事程度显著提拔。但能源根底设备和办事程度的城乡差距仍然明显，供能操行有待进一步进步，与更好称心人民日益增长的美妙生活用能需要仍有必然间隔。

此外，党中心、国务院围绕碳达峰碳中和总体工做、促进能源绿色低碳转型，出台了一系列重要政策、规划和行动，擘画了能源高量量开展新蓝图，但能源市场化价格变革、新能源开发利用等范畴的政策系统与保障机造仍有待进一步完美。

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新型能源系统的

内涵特征

新型能源系统比拟于当前能源系统，关键在于“新”，产生于新的外部形势下，需要成立新的治理系统，构成新的消费力，称心新的目标要求。同时，新型能源系统不是凭空产生的，而是在碳达峰碳中和新形势下，对“清洁低碳、平安高效”现代能源系统的新升华，它与能源强国、能源平安新战术的内涵本色一脉相承，建立能源强国是建立社会主义现代化国度的重要构成部门，“四个革命、一个协做”的能源平安新战术是应勇敢不移贯彻落实的能源战术思惟，规划建立新型能源系统是当前次要的现实使命和阶段性目标，表现了能源在经济高量量开展中的新定位、在社会主义现代化强国建立中的新感化。

因而，新型能源系统是以清洁能源为赐与主体，以新型电力系统为重要依托，以保障能源平安和经济社会开展需求为根本前提，以绿色低碳转型为底子标的目的，为适应能源范畴碳达峰碳中和新开展要求而提出的新一代能源系统，旨在为实现经济社会高量量开展注进新动能，为如期实现双碳目标供给新引擎、称心人民群寡对美妙生活用能的新等待。

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新型能源系统的

施行途径

建立新型能源系统是一项系统工程，规划施行需安身新开展阶段，贯彻新开展理念，贯彻落实“四个革命、一个协做”的能源战术思惟，对峙系统思维，从现实国情动身，统筹好开展与平安、清洁转型与能源保供、存量与增量的关系，围绕能源赐与、消费、手艺、体系体例等方面，深进推进能源革命，从电气热冷氢多种能源操纵形式、源网荷储各环节配合发力。

赐与侧在推进煤炭清洁高效操纵的同时，实现非化石能源大规模替代化石能源，成为能源赐与主体，新能源从拆机主体逾越到电量主体，逐渐实现能源赐与侧全面绿色低碳转型。消费侧实现电能、氢能大规模替代油气成为能源消费次要形态，末端用能电气化程度大幅度上升。以新能源为主体的新型电力系统根本建成，常规水电、抽水蓄能等支持性清洁电源得到长足开展，电力系统调剂才能显著加强，足够发扬电力系统在新型能源系统中的根底和核心感化。

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建立新型能源系统的

关键行动

提拔能源平安保障才能

2021年10月，习主席察看调研成功油田时强调，“能源的饭碗必需端在本身手里。”建立新型能源系统应安身提拔能源平安保障才能。

加强能源战术平安保障才能。加大油气勘探开发与储蓄才能，扩展页岩气、煤层气等十分规资本勘探开发，在确保粮食平安的前提下开展燃料乙醇、生物柴油等非粮生物燃料等，多措并举强化赐与保障，降低能源对外依存度，不变地称心经济社会开展的能源需求。

提拔能源系统平安运行程度。煤炭是我国能源的“压舱石”，应足够发扬好煤炭主体能源、兜底保障感化以及煤电的支持性、调剂性电源感化。加强油气管道、核电站、水电站等重要能源根底设备的平安防护。鼎力推进能源平安监测预警才能建立，成立健全煤炭、油气、电力供需等预警机造，健全绿色低碳转型平稳过度的风险管控机造，做好能源电力平安保供。

加强绿色低碳能源赐与系统

能源范畴碳排放占比高，如期实现碳达峰、碳中和，能源绿色低碳开展为关键，应勇敢不移走生态优先、绿色低碳的高量量开展道路。建立新型能源系统，重点是加强绿色低碳能源赐与系统。

做大增量，加快可再生能源跃升开展和替代动作。鼎力鞭策风能、太阳能高量量开展，推进以戈壁、沙漠、荒漠地域为重点的大型风电光伏基地以及海优势电基地建立，加快散布式新能源开展；积极推进流域水电基地建立和雅鲁躲布江下流水电开发，鞭策全国次要流域水光景一体化基地规划建立；因地造宜开展生物量能、地热能等其他可再生能源，加快开展可再生能源非电操纵。

中国富煤贫油少气的资本天禀，决定了短期内以煤炭为主体的能源系统尚难改动，加强煤炭清洁高效操纵是兼顾能源转型和能源平安的一定抉择。陆续推进施行煤电节能降碳革新、乖巧性革新、供热革新“三改联动”，陆续加强绿色开摘、高效发电、清洁转化、污染治理等范畴的工做。

加快构建以新能源为主体的新型电力系统

实现碳达峰、碳中和开展目标，能源是主战场，电力是主力军，电气化将成为推进能源清洁操纵、实现碳中和目标的次要路子。跟着风电、光伏发电的大规模高比例开展，构建以新能源为主体的新型电力系统将成为建立新型能源系统的重要依托。

提拔新能源接进系统的弹性。加快抽水蓄能电站建立、水电扩机增容、煤电乖巧性革新、新型储能项目示范与利用，提拔系统调剂和存储才能。

加强电网消纳新能源的柔性。提拔已建跨省区输电通道规模，进步清洁能源输送才能，完美区域主网架、增加区域间互济；革新传统老旧配电网，鼎力推进主动配电网、新能源微电网建立，提拔配电网对常规新能源电站、散布式新能源发电的就近消纳才能，削减输电主网新能源消纳压力。

进步用户利用新能源的积极性。通过乖巧电价机造、碳市场、需求侧治理等办法，进步负荷侧婚配消纳新能源才能。

鞭策末端用能消费转型晋级

持久以来，能源赐与侧和消费侧相对较为独立，跟着绿色低碳科技立异加快，以可再生能源为代表的散布式能源开展日新月异，新型能源系统建立中供需互动趋向愈加凸起，能源消费“严控化石能源、多用绿色能源、推进电能替代”的特征愈加明显。

鞭策用能体例绿色低碳转型。完美能耗“双控”轨制，逐渐强化碳排放总量和强度约束，摸索“碳排放-污染物排放-能耗”相统筹的减排机造，严厉掌握工业、建筑、交通等高耗能行业化石能源消费，全面推进节能降碳动作和绿色低碳能源利用。

电做为清洁高效的末端能源载体，是效率更高的能源操纵体例，电能消费占末端消费比重每进步1个百分点，能源强度可下降3.7%。新型能源系统建立应加快末端能源消费范畴的电气化历程，健全以绿色电力消费为导向的市场机造，进步全社会绿色电力消费程度，全面推进电能替代。

加快绿色低碳手艺立异和财产晋级

科技立异和手艺朝上进步对新型能源系统建立具有强大的鞭策和支持感化，应重视绿色低碳手艺立异和财产晋级。

加强绿色低碳手艺研发与利用，聚焦新型电力系统建立，加快柔性曲流输配电、新能源主动支持、大规模新型储能等手艺攻关与利用。侵占战术性前沿手艺开展先机，加快先辈可再生能源发电手艺、先辈核能手艺、氢能“造储输用”等范畴手艺研发与示范。提拔能源范畴信息手艺、人工智能、大数据等新手艺的妥帖利用，开展水光景蓄一体化基地、源网荷储一体化项目智能调度手艺开发与场景利用示范。

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促进新型能源系统建立的

保障机造

一是构建促进新型电力系统建立的电力市场机造。成立健全中持久、现货电力市场机造，立异交易品种，积极推进电力辅助办事市场、容量市场建立，加快全国同一电力市场建立历程，做好电力市场与绿证市场、碳市场的跟尾。

二是成立健全基于绿证的绿色电力情况价值系统。积极推进绿电绿证交易，落实新增可再生能源消费不纳进能源消费总量掌握，提拔全社会绿色电力消费需求，进步绿证市场活泼度，足够表现可再生能源的绿色情况价值和碳减排权益，发扬绿证在新能源参与电力市场的场外保障感化。

三是成立促进新能源开发消纳的价格机造。造定完美抽水蓄能电价施行细则，立异新型储能电价机造，保障项目合理收益。优化跨省区输电价格审定和动态调整机造，促进清洁能源更大范畴消纳。

四是完美鞭策可再生能源开展的查核系统。成立健全可再生能源电力消纳保障机造，优化可再生能源消纳权重分配体例，稳步进步可再生能源消纳权重目标。强化能耗“双控”查核，落实新增可再生能源消费不纳进能源消费总量掌握。

五是构成市场主体普遍参与的鼓励机造。推进源网荷储一体化和水光景蓄一体化基地的一体化规划、建立、运行和参与市场，鼓舞新能源企业与抽水蓄能、煤电企业联投联建联运，造定促进散布式新能源开发的鼓励政策，引导和鼓励金融系统以市场化体例撑持绿色投融资。

六是立异绿色低碳手艺攻关机造。摸索成立严重能源手艺配备攻关的新型举国体系体例，摘用“揭榜挂帅”“赛马”等体例，加强战术性前瞻性集中攻关，鞭策新能源、储能、氢能等重点范畴国度研发投进、引导社会本钱投进。

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结语

党的二十大成功召开，为鞭策我国经济开展凝聚了澎湃伟力、注进了全新动力。新阶段新形势，能源开展将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟，认实落实推进碳达峰碳中和的战术摆设和规划建立新型能源系统的要求精神，为全面建立社会主义现代化国度、全面推进中华民族伟大复兴做出新奉献！

做者：水电总院 李昇 赵增海 韩冬 崔正辉

转自：中国变革报《能源开展》周刊