《旗帜》杂志刊发国家反垄断局署名文章——贯彻落实反垄断法 把社会主义法治优势转化为竞争治理效能

贯彻落实反垄断法

把社会主义法治优势转化为合作治理效能

国度反垄断局

本年6月24日，第十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过关于修改反垄断法的决定，为新时代强化反垄断、深进推进公允合作政策施行奠基了坚实的法治根底。我们要深进领略反垄断法修改的严重意义，勇敢贯彻落实党中心、国务院决策摆设，牢牢掌握准确政治标的目的，挠好反垄断法贯彻落实，把社会主义法治优势转化为合作治理效能，打造同一、开放、合作、有序的市场系统，促进更高量量、更有效率、愈加公允、更可继续、更为平安的开展。

反垄断法修改是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟的集中表现

习近平总书记指出：“法度者，正之至也。”进进新开展阶段，积极响应高量量开展新要乞降数字经济新趋向，及时对反垄断法做出修改完美，是在习近平新时代中国特色社会主义思惟科学指引下的伟大法治理论，是建立高原则市场系统、构建新开展格局、鞭策高量量开展的重要行动，表现和稳固了党的十八大以来我国反垄断和公允合作政策施行的最新功效，彰显了中国特色社会主义法令轨制自信，意义严重、影响深远。

党的指导是中国特色社会主义最素质的特征，是做好反垄断工做的底子包管。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中心顽强指导下，市场监管部分不竭完美公允合作法令轨制系统，继续加强和改进反垄断监管执法，为建立高原则市场系统、构建新开展格局、鞭策高量量开展做出积极奉献。此次反垄断法修改，是加强党对反垄断工做指导的集中表现。特殊是在“总则”中明白“反垄断工做对峙中国共产党的指导”，是在反垄断和公允合作政策施行范畴勇敢拥护“两个确立”、勇敢做到“两个庇护”的详细理论，确保反垄断工做始末沿着准确政治标的目的前进。

反垄断法修改对贯彻新开展理念、构建新开展格局、鞭策高量量开展意义严重

安身我国社会主义根本经济轨制和开展理论，及时修改反垄断法，明白国度对峙市场化、法治化原则，强化合作政策根底地位，完美反垄断法令轨制规则，有利于营造公允通明可预期的优良情况，保障各类市场主体在全国同一大市场中同台竞技、公允合作。

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鞭策高量量开展一定要求高程度合作，只要高程度合作才气鞭策高量量开展。颠末变革开放40多年的开展，我国已经是世界第二大经济体，拥有超大规模经济体优势。实现从“有没有”向“好欠好”的改变，要及时完美反垄断法令轨制，有效废除障碍消费要素合理设置装备摆设和商品办事自在畅通的垄断障碍，通顺高效的国内大轮回、构建富贵的国内大市场，足够发扬市场合作机造的立异鼓励和优良劣汰功用，加强经济的立异力和合作力。

公允合作是国际经贸往来的重要根底，公允合作轨制是国际经贸规则的重要内容。建立更高程度开放型经济新体系体例，需要积极主动适应国际开放规则的演变逻辑和趋向，不竭深化合作范畴轨制型开放，构建既安身我国开展现实、又与国际高原则通行规则对接的反垄断法令轨制，以公允合作提拔我国超大规模市场吸引力，吸引更多的国际资本和要素进进中国，为经济开展创造更多增长时机。

准确掌握反垄断工做的素质和法例 鞭策反垄断法全面有效施行

贯彻施行新修改的反垄断法，必需深入掌握反垄断的政治性、政策性、复杂性和系统性，勇敢贯彻落实党中心、国务院决策摆设，鞭策反垄断法全面有效施行。

准确处置政府和市场的关系，促进有效市场和有为政府的更好连系。此次修改明白国度强化合作政策根底地位，既完美了市场垄断的监管规则，又明白规定公允合作审查轨制，细化滥用行政权利肃清、限造合作相关规定，为加强和改进反垄断监管执法奠基了坚实根底。要对峙避免市场垄断和突破行政性垄断并重，为各类市场主体开展创造愈加宽广的市场空间和愈加优良的合作情况，进步市场经济整体合作量量和程度。

准确处置监管和开展的关系，以愈加科学有效的反垄断监管促进更高量量开展。要对峙监管标准和促进开展并重，对峙“两个毫不摆荡”，安稳树立“监管是为了促进更高量量的开展，开展也离不开愈加科学有效的监管”的意识，愈加擅长在开展中加强监管、在监管中促进开展，锚准垄断堵点和痛点，选准切进点、掌握时度效，不竭加强和改进反垄断监管执法，促进贯穿国民经济轮回、进步资本设置装备摆设效率，提振各类企业开展自信心和才能，不变宏看经济大盘。要准确熟悉和掌握本钱的特征和行为法例，发扬本钱做为消费要素的积极感化，安身反垄断本能机能，依法加强对本钱的有效监管，为本钱设置“红绿灯”，避免本钱野蛮生长，撑持和引导本钱标准安康开展。

准确处置合作和立异的关系，继续激发经济开展新动能。此次修改将“鼓舞立异”纳进反垄断法的立法目标，对数字经济范畴反垄断监管做出专门规定，进一步完美了法令轨制规则。要深进理解合作法例和立异法例，不竭加强和改进反垄断监管执法，足够发扬大企业的立异实力，有效激发中小企业的立异活力，实现合作和立异的良性互动。

准确处置效率和公允的关系，促进大中小企业协同开展和增进民生福祉。要对峙以人民为中心的开展思惟，及时预防和制止企业在逐利激动下挤压中小企业开展空间、损害人民群寡利益和社会公共利益的行为，实在庇护公允合作市场次序，促进进步开展的平衡性、协调性、宽大性，勤奋让人民群寡的获得感成色更足、幸福感更可继续、平安感更有保障。

挠好反垄断法贯彻落实 助力建立全国同一大市场

反垄断法修改开启了我国反垄断工做新征程。我们要将进修鼓吹贯彻新修改的反垄断法做为当前和此后一个期间的重要使命，重点挠好以下工做：

出力健全反垄断法令轨制系统，打造公允通明可预期的合作法治情况。加快完美反垄断配套立法，挠紧修改完美运营者集中反垄断申报原则等律例、规章，在关系国计民生、合作问题多发、社会高度存眷的重点行业和范畴造定反垄断指南，构建科学齐全、系统标准、运行高效的公允合作法令轨制系统，打造全球公允合作政策施行新高地。

出力强化重点范畴反垄断监管执法，不竭优化市场合作生态。对峙对各类市场主体一视同仁、平等看待，依法加强反垄断监管执法，有效打通造约我国财产晋级和高量量开展的垄断堵点，促进消费要素自在活动和资本优化设置装备摆设。

出力深化合作范畴轨制型开放，鞭策建立更高程度开放型经济新体系体例。加快构建多双边自贸协定高程度合作政策系统，加强同“一带一路”沿线等国度（地域）的反垄绝交流协做，打造高条理公允合作国际交换协做平台。积极参与全球合作治理，逐渐从高原则合作规则的承受者、跟从者向奉献者、造定者改变。完美企业境外合作维权援助系统，庇护我国“走出往”企业的合法权益。

出力完美公允合作政策施行机造，加强合作治理效能。足够发扬各级各类公允合作政策协调机造的感化，加强合作政策与宏看调控、财产开展、行业监管等政策统筹协同，愈加重视从个案对接转向规则对接。完美与鼓舞立异、及时监管、有效处置相适应的监管体例和东西，加强监管前瞻性。

来源：《旗号》

编纂：周 洁

审核：潘小勇