全面理解和认实落实科学开展不雅是建立小康社会底子指针。 (1)科学开展不雅的内涵：对峙以报酬本，树立全面、协调、可持续的开展不雅，促进经济社会和人的全面开展。科学开展不雅，第一要义是开展，核心是以报酬本，根本要求是全面协调可持续，底子办法是统筹兼顾。
对峙以报酬本，是科学开展不雅的素质和核心。 (2)科学开展不雅的理论要求要对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思惟为指点，深切贯彻落实科学开展不雅，继续解放思惟，对峙变革开放，鞭策科学开展，促进社会协调，为攫取全面建立小康社会新成功而斗争。科学开展不雅的本色是要实现经济社会更快更好的开展。
(3)根据统筹城乡开展，统筹区域开展，统筹经济社会开展，统筹人与天然协调开展，统筹国内开展和对外开放的要求，深化经济体系体例变革，为全面建立小康社会供给强有力的体系体例保障。 科学开展不雅的理论要求 树立和落实科学开展不雅既是严重的理论问题，更是严重的理论问题。
贯彻落实科学开展不雅，就要对峙以科学开展不雅管辖经济社会开展的全局，鞭策经济社会开展实在转入以报酬本、全面协调可持续开展的轨道。 ①把以报酬本贯串各项工做的始末。以报酬本是科学开展不雅的核心。以报酬本，就是以最广阔人民的底子利益为本，是对峙开展为了人民、开展依靠人民、开展功效由全体人民共享；②把全面开展和协调开展贯串各项工做的始末；③把可持续开展贯串各项工做的始末。
可持续开展，就是要促进人与天然协调相处，实现经济开展和生齿、资本、情况相协调，对峙走消费开展、生活富有、生态优良的文明开展道路，包管一代接一代的永续开展。 社会要协调，起首要开展。针对协调开展方面存在的问题，十六届六中全会提出了七个方面的政策行动。
一是扎实推进社会主义新农村建立，促进城乡协调开展；二是落实区域开展总体战略，促进区域协调开展；三是施行积极的就业政策，开展协调劳动关系；四是对峙教育优先开展，促进教育公允；五是加强医疗卫生办事，进步人民安康程度；六是加快开展文化事业和文化财产，满足人民群寡文化需求；七是加强情况治理庇护，促进人与天然相协调。