《指点定见》指出：“在少数特定范畴摸索成立国度特殊办理股轨制。”特殊办理股是通过特殊股权构造设想，使开创人股东(原始股东）在股份造革新和融资过程中，有效避免歹意收买，保有更大决策权和控造权。详细是将公司股票分为A类股和B类股两种，二者拥有同等的运营收益权，但开创人股东的股票（B类股）具有出格投票权，包罗董事选举和严重公司交易的表决等。
特殊办理股次要运行形式有两种：一是金股造，政府只持有一股金股，不干预日常运营，没有收益权或其他表决权，但在某些特殊事项上享有独此一份的否决权。二是一股多权造，即每股享有若干表决权，也称多权股，那种股票凡是是向特定的原始股东发行的，其目标在于包管原始股东对公司的控造权，以限造公司外部的股东对公司的控造，或限造外国的股票持有者对本国财产的收配权。
国度特殊办理股轨制能使较少的国有本钱投入确保国有本钱特定的控造权。国度特殊办理股轨制，能够放大国有本钱功用，有效阐扬国有本钱的带动力和影响力，优化国有股权构造，助力混合所有造经济开展，推进股权多元化，同时也在为特定范畴内连结国有经济控造力供给了轨制保障。
摸索实行特殊办理股轨制，可以扬长避短，既充实操纵本钱市场，又牢牢掌握国有本钱主导权，实正鞭策国有企业在市场合作中敏捷强大。同时，实行把“一票否决权”严酷地限制于严重决策权的某些事项，可以更好地实现政企分隔。特殊办理股次要适用于“少数特定范畴”，目前有详细政策规定的次要是文化传媒范畴。
十八届三中全会提出，要对按规定转造的重要国有传媒企业摸索实行特殊办理股轨制。全面深化变革指导小组通过的《深化文化体系体例变革施行计划》把在传媒企业实行特殊办理股轨制试点列为2014年工做要点。为保障国有本钱在特定范畴的决策力和控造力，能够摸索实行国度特殊办理股轨制，以对特定事项行使否决权。
在摸索国度特殊办理股时，能够通过公司章程停止约定，并在国有资产监管机构的监视下试行。